从不产铁塔、不产电缆起步 四川岳池如何把输变电生意 做到17个国家

岳池输变电工参建的舟山500千伏联网输电线路工程。（资料图片）

产业工人在跨江输变电工程上施工。 （资料图片）

9月20日，智利当地时间下午两点，查考海峡的海风裹着沙尘，烈日把输电塔基晒得发烫。岳池籍技术工人陈蓥摘下安全帽，指尖蹭过刚固化的混凝土面，拨通了跨洋视频——此时一万多公里外的岳池已是凌晨一点，他的家人已备好月饼，在线上“中秋团圆”。

时差隔开了故乡的团圆夜，也见证着岳池输变电人的出海征程。这座川东北小县并无铁塔、电缆上游资源，却凭借15.6万名输变电工人的实干闯出一片天地，积极走出国门，拓展海外市场。据统计，40多年间，岳池输变电工架设的高压电线总长超100万公里，可绕地球赤道25圈。国内特高压主干线路中，每5公里就有1公里由岳池队伍参与施工。

近年来，岳池县乘着共建“一带一路”的东风，把每年约8000人的输变电建设队伍，送到亚、非、欧、南美等四大洲的17个国家。这座小县城也完成了从纯粹的劳务“借船出海”，到技术、标准、装备全链条输出海外的三级跳。

以四十多年信誉打底

从沼泽基坑里挣出“金字招牌”

岳池输变电产业的家底，是当地老一辈工人40多年来一把泥一把汗拼出来的。今年74岁的周益文，是四川省输变电工程公司总经理，也是岳池最早出海闯市场的行业带头人，他这辈子最看重四个字——“把脸留住”：干活守信誉、重质量，绝不能砸了岳池工人的牌子。

1979年，靠拉板车谋生的周益文带着5人小队，投身国内第一个500千伏输变电工程——平顶山至武昌输变电线路建设。线路途经大片沼泽，暴雨过后基坑全被泥浆灌满，好几支施工队望而却步，周益文二话不说跳进没过腰的泥坑，徒手一把把掏出泥浆，硬是啃下了这块没人敢接的“硬骨头”。

靠着这股“宁肯闯滩苦干，不愿守摊苦熬”的劲头，岳池的输变电工人队伍在全国电力基建圈闯出了“高质量”口碑：从葛洲坝至上海超高压直流输电工程，到舟山50千伏联网输变电工程等一批全国重大项目，以及缅甸58T项目230千伏Bamaw～NaBar输电线路工程等一批国外输变电项目，都能在建设队伍中找到岳池人的身影。

早在20世纪80年代，周益文就带队去过科威特参与电力项目建设，但那时岳池工人只能作为劳务分包跟着国内大企业干，说白了就是“卖力气”，没有丝毫话语权。真正的产业转折点在2013年：埃塞俄比亚GDHA500千伏输变电工程项目落地，四川省输变电工程公司第一次以岳池本土企业身份拿到海外总包订单。

初入非洲时，当地物资极度匮乏，国内调配的旧设备通不过欧盟环保验收，周益文咬牙自掏上千万元购置全新的达标装备，带着工人逐项破解地质、物资、协调等难题，最终靠远超预期的工程质量在东非市场站稳了脚跟。

如今，四川省输变电工程公司这家川东北规模最大的输变电工程企业，仅项目经理和专业工程师就有400多人，业务覆盖老挝、马来西亚、乌兹别克斯坦、智利等多国，海外营收占比近30%，并于2025年成功入选“四川建筑业企业100强”，成为岳池输变电产业出海的龙头。

以技术适配破局

让中国标准扎根17国工地

岳池输变电产业出海，早年靠的是工人们肯吃苦的干劲，而真正在全球市场站稳脚跟，凭借的是过硬的技术适配能力和成套中国标准的输出。四川省输变电工程公司总工程师蒋民华，对2023年完工的柬埔寨500千伏输变电EPC项目记忆犹新：当地气候湿热蚊虫肆虐，多名工人感染疟疾，项目部紧急从国内调运特效药才稳住局面，施工现场还极度缺少大型机械和本地技术工人。

面对困境，团队直接放弃国内成熟的机械化组塔方案，改用岳池工人传承数十年的人工分解组塔工艺，凭着一身高空作业、精密测量、精准焊接的硬功夫补上设备缺口，最终项目顺利提前竣工。

从缅甸58T项目230千伏Bamaw～NaBar输电线路工程到老挝华潘煤电一体化项目，从乌兹别克斯坦风电外送线路到智利查考海峡500千伏跨越线路工程，岳池输变电队伍的足迹已遍布亚洲、欧洲、非洲、南美洲四大洲的埃塞俄比亚、乌兹别克斯坦、老挝、智利等17个国家，他们带去的早已不只是劳务输出，更是一整套经过国内特高压工程验证的中国施工技术和管理标准。

今年6月，经过3个月语言与技术封闭集训，岳池另一家输变电公司项目经理陈蓥等23名技术骨干奔赴智利，在当地落地输电工程，输出中国电力建设标准。

拥有30多年从业经验的陈蓥见证了行业变迁：早年架线依靠人拉肩扛，20公里线路几十个工人要干一两年，如今无人机放线、百米高塔快速组立成为常态；过去牵张设备高价依赖进口，随着国产设备崛起与大幅降价，施工成本下降60%，为中国标准走向世界筑牢技术与成本根基。

全生态组团远航

从单打独斗到全产业链出海

在龙头企业的示范带动下，岳池县逐渐形成龙头企业牵引、中小企业跟进、人力资源机构配套、本土制造补位的多元出海格局，彻底跳出过去劳务队伍单打独斗的老路。

四川省岳池送变电工程公司是第二支岳池本土输变电骨干力量。公司负责人孙山说，公司几年前就布局东南亚和非洲市场，先跟着央企做分包，积累跨境施工管理经验，如今已开始独立承接中小型海外总包项目。随着越来越多岳池籍资深项目经理返乡创业，当地独立出海的市场主体还在持续增加。

专业人力资源机构则成了工人有序出海的关键纽带：岳池县春风人力资源公司今年已和多家头部央企、国际工程承包商完成多轮对接，预计年内拿下新加坡输变电线路订单，明年春节后就派出整建制培训的施工团队。

不同于零散出国务工，通过本土人力公司成建制出海，工人的薪资、劳保、维权都有完整体系保障。贺春明运营的岳池输变电人力资源服务产业园目前已入驻30多家企业和人力机构，依托岳池当地统战侨务部门搭建的跨境对接平台，云南岳池商会会长陈映翔等一批资深从业者，已在缅甸、菲律宾签下12个施工项目，总金额11亿元。

另一方面，纯劳务模式利润率不足5%的行业天花板，早已推动岳池输变电产业向产业链上游探路。

靠着本地十几万人的施工队伍需求底盘，岳池的电力装备制造集群逐步成形：目前全县已集聚38家输变电关联企业，四川慕华电力机具有限公司生产的特种牵引绳、放线滑车等产品供不应求。该公司总经理阳慕华告诉记者：“今年上半年国内营收突破2000万元，企业正在加紧办理国际认证，争取年内实现岳池本土电力机具出口‘零的突破’。”

从“卖力气”转向“卖技术、卖装备”，岳池输变电产业的全产业链出海生态雏形初现。

政策托底筑牢根基

西部小县的全球卡位样本

产业远航的根基始终扎在本土的人才培育和服务保障体系上。过去，岳池工人考取特种作业证要千里迢迢奔赴外地，既耽误工时、又增加开支，如今，广安电力职业技术学校——全省唯一以电力为主干专业的中职院校，已开设输配电线路施工、供用电技术等核心专业，在校学生达2500多人，每年可定向输送技术工人480余名。学校还与企业合办订单班，定向培养安全员、质检员、施工员等一线骨干，县里还配套设立了专项助学金。

不仅如此，广安市安全生产考试中心于2025年10月投用，是全省第二个同类市级考点，每年可提供1.2万人次考证服务，工人在家门口就能完成技能认定、持证出海。

为帮助企业打消出海后顾之忧，岳池县专门成立了输变电产业工作专班，推行“一企两秘书”制度——每家重点企业都配备法律、税务两名专属秘书。秘书上门宣讲跨境政策、研判海外项目法律风险，甚至远赴境外项目现场协助工人维权，累计化解劳资纠纷数百起，为务工人员追回欠薪上千万元。同时，2025年下半年，岳池县金融机构还推出最高200万元的无抵押信用贷，累计为中小施工企业提供数亿元信贷支持，有效缓解了跨境项目的垫资回款压力。

据岳池县住房和城乡建设局总工程师陈品杉介绍，面向未来，当地输变电产业已明确三条升级路径：从人力作业逐步转向智能建造，从单一劳务输出拓展到全链条装备配套，从国内市场为主转向国内外双向发力，目标是到2030年集聚45家制造配套企业，全产业链总产值冲刺150亿元。

岳池输变电人成长为电力建设铁军驰骋海外的突围之路，为资源禀赋有限的西部县域提供了可借鉴的发展样本。依托人力资本优势，岳池沿着“劳务输出—技术升级—制造跟进—标准输出”向上攀登，在全球产业分工中找准自身定位。周益文常说，岳池输变电人守住的不仅是个人脸面，更是中国电力基建享誉世界的诚信与实力。从“卖力气”转向“卖技术”再到“卖设备”，川东小县岳池的出海之路，正越走越宽广。（据川经瞭望）

编辑：张妍