川渝高竹新区：扎根改革前沿 实干破局开路

冯敏（中）在川渝高竹新区标准厂房二期项目现场督导建设。 陈柯里 摄

8月26日，川渝高竹新区发展改革和社会事务局局长冯敏，带队走进重庆敏能汽车零部件有限公司厂房，察看生产线调试进展，现场发现“堵点”当即对接相关部门协调处置。

“发展突破口在哪？改革如何破局？企业难题怎么解？”这三个问题，贯穿冯敏的日常工作。作为全国首个跨省域共建新区的干部，自2023年到任以来，他干的多是“无先例、无模板”的工作。川渝两省市政策差异大、标准流程不统一，小到企业用电、用气价格，大到规划编制、跨省项目推进，每一项工作都要摸索破解路径。

“坐在办公室看到的都是问题，走进现场找到的才是办法。”这是冯敏坚守的工作信条。凭着这份实干担当，2025年，他被市发展改革委评为“对内推”项目工作成绩突出个人；今年6月，他又荣获“广安市记二等功公务员”奖励。

勇攻坚、破壁垒

做跨省改革的“开拓者”

此前，行政壁垒是制约川渝高竹新区发展的最大堵点。水电气等要素价格差异，直接关系企业经营成本。川渝两省市虽已明确“成本就低不就高、政策就高不就低”原则，但落地执行仍面临诸多现实问题。

四川诺阳汽车部件有限公司在川渝高竹新区落户经营已超10年，原先使用四川管道燃气。2024年，企业向冯敏提出诉求，希望享受重庆市的气价，降低经营成本。

接到企业诉求后，冯敏带队反复对接物价、应急、燃气供应等多个部门，推动川渝高竹新区建立价格动态调整机制，实现工业气价按川渝两地“就低”标准执行，把改革红利切实转化为企业效益。

川渝高竹新区发展改革和社会事务局四级主任科员邓广川感慨：“这件事牵涉多个部门，冯局长带着我们逐个对接，最终把难题解决了。”

规划引领高质量发展。冯敏牵头编制川渝高竹新区总体发展规划和商贸服务业、社会事业、公共服务等专项实施方案，锚定2030年常住人口超4万人、规上工业产值突破150亿元发展目标。为此，他组织开展调研100余次，走访企业80余家收集诉求，多轮会商打磨方案，确保规划贴合实际、可落地实施。

2025年以来，冯敏多次主动对接川渝两省市发改部门，汇报川渝高竹新区发展诉求，积极争取政策支持。川渝两省市及广安、北碚两地“十五五”规划纲要均对新区建设作出专项部署。同时，他精准谋划82个“十五五”政府投资项目，总投资178亿元，为川渝高竹新区发展积蓄动能。

优服务、解难题

做企业发展的“护航员”

到川渝高竹新区工作以来，冯敏给自己定下一条规矩：凡是企业发展的事，都要用心办好。久而久之，企业遇到难题，第一时间想到的就是他。

急企业之所急，打通服务“最后一公里”。针对新入驻企业厂房至主干道通行不畅问题，他带队实地踏勘，规划修建产业支路，破解运输瓶颈。在他的推动下，现已建成5条产业支路，辐射20余户企业。

解企业之所难，不惧烦琐办实事。四川和创简一科技有限公司主要研发生产新能源热能设备、烟草专用烘烤设备。公司总经理谭炜说，他在车间碰到冯敏是常事，从用水用电到用工需求，企业发展的各类诉求，冯敏都记在心上。

以该企业办理不动产权证为例，企业先后两次参与招拍挂取得用地，首批为二类工业用地，后续新增地块为一类工业用地，用地属性不一致，无法合并办理不动产权证。“冯局长了解情况后，迅速牵头协调、优化规划调整，完成地块整合，成功办成一张不动产权证，实现厂区一体化建设运营。”谭炜说。

应企业之所呼，做到件件有着落、事事有回音。前不久，冯敏接到四川萱铭德盛科技有限公司总经理鲁劲来电反映“南北大道红绿灯等候时间过长，严重影响物流周转效率”。冯敏当场答复：“该问题已纳入研究，将争取尽快解决。”

想企业之所想，守牢安全生产底线。2023年，冯敏在走访企业期间，一家模具生产企业负责人提出疑问：若发生消防事故，最近的消防车抵达需要多久？冯敏了解到，距离最近的消防站在邻水县城，即使不堵车也要40多分钟。他当即把消防站建设列为急办事项，全力协调推进，不到一年，项目便建成投用。

靠前服务、主动作为，全方位为企业发展保驾护航。在冯敏的带领下，川渝高竹新区发展改革和社会事务局2025年高效办理项目审批（备案）、招投标备案等业务30余项，以高效贴心服务为企业纾困解难，企业满意度达100%。

抓配套、强保障

做产业发展的“筑基人”

为让产业工人安心扎根川渝高竹新区，冯敏认为，综合医院、全民健身中心等公共配套设施，是优化营商环境的“硬支撑”。

川渝高竹新区此前没有综合性医疗机构，产业工人前往县城就医需要一小时。邓广川回忆，申报医院项目过程中，仅两省市审批标准对接、建设等级认定，就召开多轮协调会，“冯局长常跟我们说，这事等不起。”冯敏带领团队多次赴省级部门汇报沟通，逐项破解卡点堵点，推动总投资4亿元的综合医院项目顺利获批，即将开工建设。

该医院规划设置床位300张，开设20余个临床科室。建成投用后，产业工人在家门口即可就医，补齐新区医疗保障短板。

针对产业工人休闲健身需求，冯敏牵头争取2000万元中央预算内资金，推进全民健身中心建设，为上万名群众提供休闲健身场所。

2025年以来，冯敏带领部门累计获批项目13个，争取到位资金12.78亿元，创历史新高，为川渝高竹新区产业发展、民生配套完善夯实基础。

面对一项项无先例的改革任务、一个个难啃的发展难题，冯敏的想法十分朴素：“一件一件去办，总能办得成。”

编辑：张妍