广安：以综治中心“小支点”撬动基层治理“大效能”

近年来，广安市深入贯彻落实全国、全省推进综治中心规范化建设现场会精神，紧扣“2026年底实现县、乡级综治中心规范化建设”目标任务，扎实推进各级综治中心规范化建设运行提升年行动，全市6个县级综治中心、124个乡级综治中心已实现“五有”目标全覆盖，县级综治中心全部推行“常驻+轮驻+随驻”入驻模式，着力实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，综治中心化解矛盾、维护社会稳定的基础平台作用正在逐步显现。

“全科+专家” 专业法律服务“触手可及”

驻点律师调解纠纷。

“以前只有周二或周四才能过来咨询，现在只要是工作日，上班期间都可以过来。”8月12日，在广安区综治中心群众接待大厅，刚在律师接待窗口咨询了房产纠纷的市民吴刚感慨道。

正如吴刚所言，该中心于今年4月将过去的“周二、周四定期坐诊”服务，升级为“工作日全天在岗”，来自法雨、虹永、众朗、广典、辑安5家律师事务所的律师轮流驻点，这一改变让办事群众在工作日即来即办，都能享受到“一对一”的免费深度咨询服务。

入驻律师不仅“坐堂问诊”，更主动融入“法律解读—诉求研判—路径指引”的全链条服务中，与公安、人社等部门联合“会诊”，确保每一个来访者都能带着疑惑来，揣着明白走。

除了可以直接向驻点律师咨询外，群众还可以随时通过大厅里的智能法律服务终端——“无人律所”，一键视频连线全国知名律师，这座整合了全国数万名专业律师的法律资源宝库，让群众咨询法律问题真正实现了“线下天天见、线上随时连”的服务闭环。

在此基础上，该中心还构建了“全科+专家”的分层服务体系，驻点律师像“全科医生”一样解决日常烦忧，遇到重大疑难案件时，则通过线上平台连线全国专家进行“专科会诊”，确保法律服务资源精准匹配。

今年以来，该综治中心依托线上线下渠道，提供法律咨询817人次，成功化解各类疑难矛盾纠纷36件，办理法律援助154件。 （蒋燕杰）

筑牢“第一道关口” 温情帮扶暖老兵

检察干警耐心倾听群众诉求。

“我老两口的养老钱全被偷走了，案子判了却一分钱都没追回来，日子过不下去了……”今年3月，73岁的退役军人余某某走进前锋区综治中心，向前来接待的工作人员倾诉难处。

余某某是一名退役军人，自从5年前儿子失联后，他就与妻子相依为命，靠着城乡居民养老金、退役补助金维持基本生活。余某某受类风湿、心脏病、肺气肿等多种慢性病困扰，常年需要服药治疗，让原本困难的家庭雪上加霜。

2025年3月24日上午10时许，汪某驾车前往余某某家附近，趁家中无人，入户盗窃现金。经公安机关立案侦查、移送审查起诉。2026年3月17日，前锋区人民检察院以汪某犯盗窃罪提起公诉。3月26日，前锋区人民法院以汪某犯盗窃罪判处有期徒刑一年八个月，并处罚金一万元，责令其退赔余某某经济损失。但汪某无固定职业，有多次违法犯罪前科，名下并无任何可执行财产，判决虽落地、赔偿却落空，余某某家陷入生活、就医双重困境。

接到余某某的求助后，前锋区综治中心第一时间启动多部门联动处置机制，统筹协调区人民检察院、区退役军人事务局同步核查、同步施策，依托“军地检察服务站”搭建救助帮扶桥梁，打通司法救助与社会救助衔接壁垒：区退役军人事务局将余某某纳入困难退役军人帮扶对象，发放专项帮扶资金；区民政局综合评估其家庭困难程度，按规定为其办理最低生活保障；区退役军人志愿服务队常态化上门服务，依托退役军人服务站协助办理优抚政策申请、待遇领取等相关事宜，定期开展慰问、帮扶。“司法帮扶+优抚兜底+民政保障+志愿服务”的全方位、立体化帮扶模式，彻底扭转了余某某家的窘迫局面。

为防止帮扶“一阵风”、困境问题“反弹回潮”，前锋区人民检察院建立“检察机关+退役军人事务局+村（社区）”常态化回访机制，对余某某家庭生活、身体状况、政策落实情况进行动态跟踪、定期走访，实时掌握实际需求，持续补齐帮扶短板。同时，区综治中心进一步建立完善多元联动帮扶、常态跟踪回访长效机制，以个案治理推动全域治理、以一事化解带动机制完善，把临时帮扶举措固化为常态化制度体系，为辖区困难退役军人权益保障筑牢制度屏障。

该案处置过程中，前锋区综治中心充分发挥基层治理“第一道关口”作用，以前端接诉抓源头、以统筹联动破壁垒、以多元共治解民困、以制度建设固长效，成功破解了“案件判了、损失难补、群众困难难解”的治理难题，为新时代基层社会治理、退役军人权益保障工作提供了可复制、可推广的实践样板。该案例成功入选最高人民检察院、退役军人事务部司法救助协作典型案例。（赵晨西）

办好“小切口”案件 推动全链条治理

调解团队下基层调解纠纷。

今年上半年，岳池县累计排查受理各类矛盾纠纷10714件，县乡两级综治中心受理4855件、成功化解3561件，群众满意率达99.42%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。成绩的取得，源于该县综治中心以矛盾纠纷类型化治理为“小切口”，探索构建的“研判—预警—化解—转化”全链条闭环工作模式。

精准研判，绘制矛盾态势图谱。县综治中心依托综治信息平台和各级调解组织，定期对全县矛盾纠纷数据进行全量汇聚、深度研判。按照类型、区域、行业分类梳理，精准绘制矛盾纠纷态势图谱，找准矛盾高发领域和风险隐患集中区域，变“被动应对”为“主动发现”，为精准施策提供数据支撑。

靶向预警，压实行业主管责任。针对邻里纠纷、合同纠纷、山林土地纠纷、婚姻家庭纠纷、物业服务纠纷五大高频类型，县综治中心向相关行业主管部门“点对点”下发风险提示函，亮明风险、指明方向，督促提前介入、源头预防。通过“中心吹哨、部门报到”机制，将预警信息直达责任主体，确保风险隐患早发现、早处置。

闭环化解，实现“化解一个、带动一类”。行业主管部门接函即动，举一反三开展类型化排查化解，做到“化解一个、带动一类”。县综治中心对分流事项全程跟踪督办，通过联席会议、专题会商等方式协调复杂问题，形成“统一受理、分类流转、依法办理、督办落实、反馈评价”的全链条闭环运行机制，所有矛盾纠纷实现“一案一码、全程可追溯”，确保事事有回音、件件有着落。

案例转化，推动“个案”向“类案”延伸。县综治中心注重将实践中行之有效的做法提炼为典型案例，依托季度培训、视频调度等方式推广，以案释法、以案促治，为同类矛盾化解提供“活教材”，实现从“个案解决”向“类型化治理”延伸，推动矛盾纠纷源头减量、多元化解提质增效。

岳池县综治中心将持续深化类型化治理路径，不断完善闭环工作机制，努力将矛盾隐患“发现在基层、化解在萌芽、处置在前端”。（秦伟）

土地权属引纠纷 法理相融解心结

群众在综治中心反映问题。

近日，广安经开区枣山街道综治中心工作人员化身“解铃人”，成功化解了一起因土地使用权引发的纠纷。

此次纠纷源于两位村民对一块土地的使用权争议。双方各执一词，互不相让，矛盾逐渐升级，最终演变成肢体冲突，导致一方左侧腰骨折。社区居委会和派出所得知此事后，多次组织双方进行调解，但由于双方积怨已深，始终未能达成一致意见，调解陷入僵局。

随后，双方来到枣山街道综治中心寻求帮助。在矛盾化解过程中，工作人员采取“背靠背”情绪疏导方式，分别倾听双方诉求，稳定双方情绪，同时联合派出所、司法所运用法理释明，讲解《中华人民共和国治安管理处罚法》，告知当事人邻里纠纷应当理性沟通，并结合邻里乡情开展劝导。经过多次沟通协商，双方均认识到自身问题，自愿达成调解协议。

此次土地纠纷妥善处置，充分发挥了枣山街道综治中心多元纠纷化解机制作用。近年来，该综治中心始终坚持“源头预防、分类化解”的原则，整合综治、司法、公安、社区等力量，通过群众来访、110非警务警情推送、12345热线推送、村（组）上报等渠道受理处置，按照“一般琐事、常见纠纷、复杂矛盾、重点风险”四个等级进行分类管理，实现简单纠纷网格就地化解，常规纠纷中心分流调处，复杂矛盾多部门联动处置，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来，该综治中心共受理化解纠纷300余件。（邓莉）

只进一扇门 解了烦心事

多部门联合开展矛盾纠纷协调会。

“没想到一上午就把我的欠款问题理得明明白白。”8月4日上午，签完调解协议的陈某走出华蓥市综治中心，长舒了一口气。

此前，某银行先后给陈某发放了两笔消费贷款，后陈某因经济状况变化未能足额还款，截至7月21日，陈某拖欠本金、利息、罚息及复利合计38478.76元。银行向其追索时，因自行协商未果，双方矛盾不断激化。

位于中心内的广安市金融纠纷人民调解委员会华蓥服务站接到案件后，迅速启动综治中心绿色通道，将纠纷引入专业调解窗口进行调解。调解中，专职调解员逐份梳理《个人循环借款合同》、放款流水和逾期台账，当场消除了账目争议。

随后，调解员一边向陈某说明逾期违约的法律后果，引导他主动担责；一边多次与银行沟通，建议以“分期纾困”替代“一次性结清”，最大限度降低债务对陈某正常生活的影响。

经过多轮协调，双方形成了兼顾回款安全与还款能力的方案：陈某自2026年8月起至2027年8月止，每月21日前至少偿还3000元，本息归还顺序严格按合同约定执行。13个月的分期安排，既给了借款人喘息空间，也保障了银行债权逐步收回。

为了防范“二次违约”风险，在调解员的主持下，双方还在分期条款之外专门增设了违约处置条款：若陈某任意一期未按时足额还款，银行有权从逾期次日起，对全部剩余欠款直接申请强制执行。这一条款既倒逼陈某履约，又赋予银行即时保障，彻底免去了“官司打到底”的后顾之忧。双方当场签署调解协议，对这样既有温度又有力度的解纷方式表示肯定。

一起小案子，折射大治理。在该综治中心内，信访接待、人民调解、行业专调、法律咨询、心理服务、速裁法庭等窗口一应俱全，金融、物业、劳资等专业调解力量常驻轮值，真正实现群众“只进一扇门、就能找到专业人”。群众提交诉求后，中心“一站受理、精准分流、专业调处、闭环管理”，各类矛盾纠纷在成讼成访之前便得到有效过滤和快速疏解。

该中心负责人表示，将持续深化规范化建设，做优“一站式”多元解纷平台，让更多群众在“家门口”解开心结、放下包袱，以“小调解”守护社会“大和谐”。（冯炳畅）

“小邻通” 小事快办解民忧

“小邻通”平台工作人员受理群众诉求。

8月2日，邻水县“小邻通”平台接到游客反映：邻水天意谷景区周边道路拥堵，有群众在道路两旁搭帐篷纳凉，影响通行。接到群众诉求后，平台第一时间将工单转派牟家镇政府，牟家镇迅速联动交警赶赴现场，不到半小时，路段恢复畅通。

“小邻通”平台不仅是民生服务的“暖心线”，更是助企发展的“直通车”。四川杭加汉驭公司曾因申请奖励资金材料多、政策不熟而犯难。“小邻通”服务专班主动上门，协助整理材料、对接相关部门，解了企业燃眉之急。从群众身边的关键小事，到企业发展的堵点难点，“小邻通”平台用心用情办好每一件诉求，让服务直达民心、直抵一线。

“小邻通”平台是邻水县推进综治中心规范化建设的重要探索。该县通过开发微信小程序、开通6912345热线，畅通说事渠道，织密问事网络，完善办事流程，化解群众的烦心事、操心事、揪心事。

近年来，邻水县立足企业群众实际需求，深耕新时代“枫桥经验”实践创新，打造“小邻通”平台，以数字化赋能基层治理，构建全方位收集、闭环式处置、联动式攻坚、智能化赋能的服务体系，高效解决群众急难愁盼、破解企业发展难题，以治理效能提升群众幸福感。

为确保企业和群众诉求“有人接、快速办、办得好、不反弹”，邻水县63个部门、25个乡镇、2个国企全面接入“小灵通”平台，严格落实“受理—审核—转交—办理—督办—回访—归档”全流程闭环机制，实现诉求源头掌握、全域感知。

自2024年3月“小邻通”平台运行以来，累计处理企业群众诉求9.5万余件，按时办结率100%，群众满意率98.4%，平均办理时长缩短2个工作日。

邻水县将持续优化“小邻通”平台运行机制，深化数字赋能基层治理效能，始终聚焦群众急难愁盼、企业发展所需，持续优化服务、破解难题、防范风险，不断擦亮基层治理服务品牌，全力守护社会和谐稳定。（张斌彬）

“法院+综治中心”为基层治理赋能

多部门联合调处农民工欠薪纠纷。

7月底，武胜县人民法院成功通过综治联动调解机制，实质性化解一起存在诉讼风险的劳动争议纠纷。

2024年5月，当事人张某因工受伤，后与所在用人单位在劳动仲裁阶段自愿达成调解协议，用人单位依约足额履行全部赔偿义务。纠纷本已彻底终结，但时隔数月，张某因伤情变化，再次就同一工伤事由申请仲裁并向该法院提起民事诉讼。

承办法官在审理中发现，该纠纷早已超过法定仲裁时效，且同一事由已经仲裁调解终结，张某本次起诉存在败诉风险。为最大限度化解矛盾、减少纠纷对抗，武胜县人民法院充分发挥诉调联动机制优势，主动将该案委托县综治中心开展联合调处，依托县综治中心基层治理平台优势，由综治中心启动综治、法院、乡镇、行政机关、主管部门、基层网格等多元联动调解模式。

调解过程中，联调人员一方面耐心向当事人释明本次诉讼存在的法律风险，另一方面坚持法理与情理并重，积极搭建沟通桥梁，对双方情绪进行疏导，反复开展协商斡旋。

经过多轮调处，双方最终达成一致意见，自愿握手和解，并向武胜县人民法院申请出具调解书。该起易引发信访隐患的争议，最终实现圆满化解。

该案的成功化解是武胜县人民法院深度参与综治中心规范化建设、做实多元解纷的生动体现。

武胜县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入县域基层治理体系，充分依托县乡综治中心多元调解平台，通过案件前置分流、诉调联动调处、基层协同共治，成功化解了多起涉民生疑难矛盾，以务实举措持续擦亮基层司法治理底色。自2025年1月入驻县综治中心以来，该法院依托县乡两级综治中心成功调处重大疑难复杂纠纷93件。 （肖玲）

编辑：刘亚宇