广安：消防“超市”开辟“高速通道” 消防验收时限缩短15%

6月4日上午，在广安区人民医院新院区屋顶，3名系统随机抽取的技术人员正在用仪器测试消火栓系统水压。

“专业人员前来验收消防设施，让我对医院的消防安全更有信心了。”建设单位现场负责人李明介绍，今年3月，广安市在全省首次探索建立通过框架协议采购征集消防验收现场评定技术服务机构的机制，7家消防技术服务机构正式入选并陆续开展消防验收业务。

这些机构组成了一个消防“超市”，不仅补齐了广安市消防验收领域的技术短板，更将消防验收时限缩短了15%。

消防“超市”补齐技术短板

为什么要组建消防“超市”？市住房和城乡建设局消防科科长王纪锋向记者坦言，此前全市的消防验收环节，被“两张网”束缚。

一张是“技术短板网”。消防验收涉及建筑、电气、给排水、暖通等多个专业领域，技术门槛高。部分区县符合条件的消防服务机构稀缺，重大消防项目常常“接不住”“验不透”“评不准”。

另一张是“廉政风险网”。过去各县（市、区）自行委托消防技术服务机构进行消防验收，部分区县与同一个消防技术服务机构长期合作，形成了事实上的“固定搭配”和“一家独大”。消防验收领域缺乏轮换和竞争，潜藏的廉政风险不容忽视。

“引入更多消防技术服务机构进入消防验收领域，这项改革迫在眉睫。”王纪锋介绍，他们借鉴政府采购、工程招投标等领域模式——“框架协议采购+随机抽取使用”模式，创造性地把它“移植”到消防验收评定领域，开创了全省市级消防验收层面先河。

探索消防验收新模式

所谓消防“超市”，其实是指一个全市消防技术服务机构库。广安市打破各县（市、区）“分头采购”的惯有思维，由市级统一组织，实施消防技术服务机构采购。经过公开征集和严格评审，7家来自全省多个市（州）、资质齐全的消防技术服务机构成功入围。

但这只是第一步。谁来干、干哪个项目，才是改革的关键。

广安市专门开发了“广安市建设工程消防验收现场评定技术服务机构随机抽取系统”，各县（市、区）住建部门在出具消防验收受理凭证后，通过该系统从7家机构中随机抽取一家机构承接消防现场验收任务。抽取过程中，采购人代表和监督人员共同参与，全程影像记录、存档备查，杜绝了人为干预的可能。

“就像网约车派单，谁接到单、谁去现场进行消防验收，事前谁都不知道。”王纪锋打了个比方。

这套机制从制度设计上切断了消防技术服务机构与区县住建部门之间可能存在的“人情关联”和“利益捆绑”。这一设计的关键在于“随机”——不是住建部门选机构，而是系统派机构。

光有抽取机制还不够。广安市还配套了管理措施，对消防验收执业规范、回避、评价、约谈、清退等作出全面规定。“一把尺子量到底”，确保全市消防验收同标同质。

更值得一提的是，住建部门角色的转变。过去，住建部门既负责技术评定又负责消防审批，既当运动员又当裁判员。现在，技术评定完全交给第三方机构，住建部门专注履行行业监管责任，依据消防服务机构的评定报告出具消防验收意见书。

“行不行不是我说了算，得根据图纸、规范和现场情况来看。”王纪锋说。

改革催生新风气

新模式究竟管不管用？记者前往首批“吃螃蟹”的邻水县进行实地探访。

“以前一个项目消防验收，要么自己验，要么固定一家机构验。”邻水县住房和城乡建设局勘察设计与消防股股长秦力介绍，自己验，不仅缺乏专业技术，还存在履职风险；固定一家机构来进行消防验收，也容易出现“人情关联”等诸多问题。

“现在一张受理凭证、一次随机抽取，当天就能确定消防验收服务机构。”秦力说，“消防‘超市’明确了责任边界，增强了大家做好消防验收工作的底气。”

建设单位同样感受到了变化。邻水县冷链物流园及配套设施建设项目负责人刘瑞才告诉记者，新模式下的消防验收技术人员到达验收现场直接干活，验完就走，只需要3天时间就能出具消防验收报告。

据统计，广安市组建消防“超市”后，消防验收平均办理时间较以往缩短15%，截至目前，未收到一起关于消防验收环节的有效投诉。

记者 夏佩

编辑：李雪艳