明权责、促联调、强兜底——四川省岳池县人民检察院“嵌入式”入驻综治中心的实践与探索

周媛媛 秦伟 王秀玲 四川新闻网-首屏新闻 冉鹏

自四川省岳池县人民检察院入驻县综治中心以来，始终坚持“综治中心负责程序推进、入驻部门负责实体解决”这一核心原则，以“权责清单化、流程闭环化”为具体抓手，推动检察履职与综治工作深度融合。截至目前，共有效化解矛盾纠纷5件，开展公开听证6件，初步形成“入口清晰、办理规范、反馈及时”的运行机制，实现“1+1>2”的基层治理效能。

明确权责，打造“一站式”检察服务窗口。该院以12309检察服务中心为基点，成建制入驻县综治中心，设立“检察服务窗口”，将控告申诉、司法救助、公益诉讼线索受理等6项职能全部嵌入综治中心受理范围，实现检力下沉、服务前移。在人员配置上，实行“2+1”常驻、随驻相结合模式，即选派2名业务骨干常驻综治中心，负责日常接访与线索初核；1名控申部门负责人随驻，负责复杂案件研判指导，确保群众诉求“一窗受理、分类处理、闭环反馈”。在流程管理上，建立《权责衔接工作台账》，逐件明确综治中心转办的时间节点、承办责任人及办理期限，实行“转办人签字、承办人签收”双确认制度，确保每起案件有人管、有人办、有时限，从源头避免流程空转、责任空悬。

多元联调，构建“检察+综治+N”协同解纷模式。依托综治中心平台，推动矛盾化解从“中转站”向“终点站”转变。在横向协同上，与入驻综治中心的公安、法院、司法等单位建立每周联席会议制度，对涉及邻里、家庭的轻伤害案件，由综治中心统一召集，检察机关提前提供《刑事和解指引清单》，明确赔偿参考标准、法律后果、和解程序，提升联合调解的规范性和成功率。在纵向联动上，推动检察力量下沉至镇（街）、村（社区），采取“站点到镇+定时接访”方式，在全县15个乡镇综治中心设立“检察服务站”，固定每周三为“检察官接访日”（检察官到站接访，其余时间由乡镇综治干部代收诉求并线上流转），变被动“坐堂问案”为主动“上门服务”，将检察服务延伸至群众“家门口”。

法治兜底，以法律监督筑牢矛盾化解根基。该院借力综治中心化解矛盾，始终立足于法律监督职能这一根本定位。在受理环节上，对综治中心流转的各类诉求实行“两个一律”，属于检察机关管辖范围的，一律当日录入、当日分流至承办部门；不属于管辖范围的，一律出具《法律指引告知单》，书面写明应去的具体部门、窗口及所需材料，耐心释法说理，切实避免群众“跑冤枉路”。在延伸治理上，深挖线索共性问题，办理支持起诉案件1件、司法救助案件1件，针对类案暴露的监管漏洞制发社会治理检察建议1件，推动相关单位建章立制。同时，对综治中心流转的疑难信访件坚持“能听证尽听证”，入驻以来开展公开听证6件，邀请人大代表、政协委员、综治中心调解员担任听证员，听证后矛盾化解率达100%。

编辑：王飞