聚焦“同城融圈”首位战略 奋力实现“十五五”良好开局

锐始者必图其终，成功者先计于始。实现“十五五”良好开局，关乎广安未来五年发展的节奏和成色。这要求我们必须全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则和省委“四个必须”重要要求，在推进中国式现代化的宏大实践中，找准发力点，打好主动仗，以高站位、实举措、硬作风确保起步稳健、开局良好。

深化战略认知

在把握历史方位中凝聚开局共识

实现良好开局，首要在于统一思想、凝聚共识。“十五五”时期，广安最大的机遇、最重的任务、最强的动力，都蕴含于成渝地区双城经济圈建设这一战略的纵深推进之中。良好的开局，必须建立在对这一核心战略机遇的再深化、再认识，更好与之同频共振之上。

要深刻认识“同城融圈”的战略必然。广安将“同城融圈”确立为首位战略，是遵循区域经济发展规律、服务国家大局的必然选择，也是破除内陆区位制约、实现跨越式发展的根本出路。全市上下必须进一步强化“依托重庆、融入重庆、服务重庆”的发展共识，将“同城化”思维贯穿于发展规划、产业布局、项目建设、政策制定的全过程。

要精准把握良好开局的时代内涵。良好开局不仅是重大项目的有序开工、经济指标的平稳增长、城乡面貌的持续改善，更是发展动能、结构、效益的全面优化，体制机制、营商环境、开放格局的深刻变革，民生福祉、治理效能、安全底线的同步夯实。它意味着新发展理念在广安落地生根的深度，高质量发展在广安破题起势的进度，广安在区域协同发展中战略位势的提升度，要以系统观念和全局思维来谋划和评价开局的良好成色。

聚焦关键突破

在实施首位战略中夯实开局支撑

实现良好开局，必须紧紧扭住“同城融圈”这个牛鼻子，在关键领域取得突破性进展、标志性成果。

以交通一体化为先导，构筑“硬联通”新格局。要在构建外联内畅、立体高效的现代综合交通网络上取得重大进展。全力推进西渝高铁广安段建设，统筹谋划“高铁经济”。力争广安机场早日开工建设，打开空中走廊。持续加密渝广交通“物理对接”，推动毗邻地区公交、客运一体化运营，真正实现“半小时通勤圈”。

以产业协同化为核心，锻造强引擎、新动能。要在融入重庆现代产业体系上深度破题。深入研究重庆“33618”现代制造业集群体系图谱，找准广安与之匹配的配套环节和细分领域。高标准建设川渝高竹新区等合作平台，在要素集聚、利益共享等方面形成一批可复制推广的经验。推进与重庆两江新区等地的合作，共建特色产业园区，推动文旅协同发展。

以服务便利化为纽带，提升“软环境”新温度。要在民生领域取得更多可感可及成果。深化渝广医教合作，将好学校、好医院延伸到市民家门口。推动医保、养老等同轨衔接，拓展“川渝通办”事项范围和深度，实现更多政务服务便捷办理。协同推进生态环境联防联治，共保区域绿水青山。

激发内生动力

在深化改革创新中释放开局活力

实现良好开局，动力源于改革，活力来自创新，必须在深化改革、优化环境、激发主体活力上出实招、见实效。

深化重点领域改革。围绕要素市场化配置、农业农村、投融资体制等领域，推出更具突破性的改革举措。对标深圳等先进地区，大胆探索土地、资金、人才等要素向合作平台、重点产业集聚的体制、机制，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

强化科技创新赋能。积极融入成渝绵“创新金三角”，搭建产学研合作平台，支持企业与高校等共建研发机构。围绕产业链部署创新链，鼓励企业开展关键技术攻关和成果转化。实施更开放的人才政策，引进和培育一批契合产业发展的高层次人才和创新团队。

激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，弘扬企业家精神，精准落实助企纾困政策，支持企业聚焦主业、做大做强。持续优化“两个环境”，营造鼓励创新、包容失败的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

筑牢发展底线

在统筹发展和安全中保障开局平稳

实现良好开局，必须坚守底线、稳中求进，更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战。

要牢牢守住粮食安全底线。扎实推进高标准农田建设，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，为“天府粮仓”建设贡献广安力量。

要坚决筑牢生态安全屏障。深入践行“两山”理念，打好污染防治攻坚战，推进华蓥山、嘉陵江流域生态环境保护修复，推动发展方式绿色低碳转型。

要有效防范化解重大风险。密切监测经济运行中的风险点，妥善化解地方政府债务、金融等领域风险。抓实安全生产，提升防灾减灾救灾能力。完善社会治理体系，建设更高水平的平安广安，确保社会大局和谐稳定。

（吉勇 作者系小平干部学院、广安市委党校助理研究员）

编辑：张妍