四川岳池：以药为基筑高地 创新驱动谱新篇

蓬勃发展的岳池经开区。

开展检测工作。

记录生产数据。

●产业链完整布局

形成“中间体—原料药—制剂”全产业链闭环，集聚企业64家，原料药批号数量居全省第一。

●创新平台突破瓶颈

建成全省唯一化学合成原料药中试研发平台，配套专项政策，打造高质量发展“机遇谷”。

●区域协同“双飞地”模式

研发在成都、生产在岳池，联动重庆共建产业示范园，大幅提升成果在本地转化的效率与规模。

●千亿目标三步走

瞄准国内一流原料药生产基地，力争2027年规模达400亿元，2030年达到600亿元，2035年突破1000亿元。

连日来，生物医药企业无菌车间内机械臂精准运转，中试平台上科研人员潜心攻关……这片曾经的农业腹地，如今正涌动着澎湃的创新热潮。开年以来，岳池县锚定高质量发展目标，以科技创新赋能医药健康产业升级，奋力冲刺新年“开门红”。

乘着成渝地区双城经济圈建设的东风，依托20余年发展医药健康产业的深厚积淀，岳池县正加速崛起为西南地区医药健康产业核心增长极。岳池经开区凭借优越区位与完善产业链生态，聚力打造医药健康产业高地，阔步迈向千亿级产业集群新征程。

A 链式崛起： 从“一粒药”到一座城的产业革命

制坯、灭菌、灯检、包装、发货……1月5日，四川科伦药业股份有限公司广安分公司（以下简称“科伦药业广安分公司”）工人各司其职。满载输液产品的货车接连驶出，奔赴成渝地区上百家医院。

“每天有超180万瓶（袋）药品从这里发往西南市场。”科伦药业广安分公司总经理廖国栋指向智能化监控大屏，“2025年，岳池生产基地产量已突破4.8亿瓶（袋）。”

这一亮眼成绩的背后，是一场持续20余年的产业坚守与变革。

本世纪初，当不少地区追逐短期GDP、在各类“热点产业”中摇摆时，岳池的决策者目光长远，将发展方向锁定在医药健康这一需要长期投入的领域。

“当时面临的压力不小。”岳池经开区相关负责人望着首批医药企业入驻时的老照片回忆，“我们笃定三点：健康产业是永恒的朝阳产业；原料药是制药工业的战略核心；岳池的生态本底与区位条件，适合发展绿色精细化工。”

选择原料药作为产业突破口，是一步“险棋”，更是一步“妙棋”。原料药研发生产周期长、环保要求严、技术壁垒高，却也是产业链中的关键环节。

走进四川仁安药业有限责任公司（以下简称“仁安药业”）——成都倍特药业股份有限公司的全资子公司，这座“省级绿色工厂”的花园式现代化厂区内，几乎闻不到传统化工企业的气味。

“近年来，岳池持续完善环保配套基础设施。”仁安药业总经理何勇带着记者参观全封闭生产车间，“岳池对我们而言，不仅是生产基地，更是符合国际标准的绿色制造平台。”

龙头企业的落地，如同强大的磁石，吸引产业链上下游企业沿“中间体—原料药—制剂”路径加速集聚。

在园区西北角，四川定科制药有限公司新厂房正进行最后调试。项目首期预计实现年销售收入3亿至4亿元，贡献税收超3000万元，带动就业超200人。

“该项目补齐了岳池多肽药物原料本土供应链短板，仅用一年多时间就完成了建设。”四川定科制药有限公司副总经理熊邦文坦言，“尽管需要在岳池重建团队，但与客户的技术协同效率大幅提升。”

如今，岳池经开区在原料药领域形成绝对优势，集聚来自重庆、广东、江苏等地的医药企业64家，其中全国百强企业9家、上市企业7家；拥有药品品种375个，含全国独家品种14个、优势品种50个、产值上亿元单品3个，原料药批号数量位居全省第一。在这12.5平方公里的土地上，实现了从0到1、从1到N的裂变。

产业裂变不止于化学药领域。作为“10+3”川药产业重点县，岳池规划中药材种植面积超10万亩，涵盖枳壳、佛手、黄精等36个品种，初步形成“种植—初加工—精深加工—药旅融合”全产业链条。通过搭建国家级、省级中药材溯源体系，金方生物、宏益生物等6家园区中药生产经营企业引领产业规模化发展，让“川药”品牌焕发全新活力。

从实验室里的分子结构，到田间地头的中药材，岳池医药产业链的触角从工厂延伸至土壤，一场从“一粒药”到“一条链”再到“一座产业生态城”的变革，正悄然重塑县域经济发展基因。

B 制度创新： 破除“中试死亡谷”的岳池解法

在医药创新领域，“死亡谷”是令科研人员望而生畏的术语，特指实验室研究成果向规模化生产转化过程中，风险最高、投资最大的中试阶段。

2024年，四川省公布首批11家省级中试研发平台，依托仁安药业建设的全省唯一的化学合成原料药中试研发平台成功入选。

“这是项目产业化的‘临门一脚’。”仁安药业技术负责人侯正波紧盯反应釜参数屏幕，“这一步一旦失败，此前数年的实验室研究或将付诸东流。”

过去，许多像侯正波一样的科研团队，不得不将中试环节外包给东部沿海的CRO公司，不仅成本高昂，且沟通效率低下。如今，他们在岳池找到了破题之策。

“关键不仅在于硬件设施。”侯正波指着墙上的《广安市医药中间体和原料药中试项目管理办法（试行）》，“这份文件的价值，不亚于任何一台精密仪器。”

这份全省首创的专项管理办法，创新破解了中试项目合法落地难题。文件明确，在确保安全环保的前提下，允许中试项目利用化工园区现有配套设施，并建立快速评审机制，为成果转化打通关键堵点。

制度创新的活力，弥漫在园区每个角落。

在岳池经开区，企业门口张贴的专属二维码，整合了所有必要检查事项。“执法部门入企检查必须扫码登记，系统自动记录入企时间、事由及结果，从源头上杜绝随意检查。”县营商环境中心主任唐丹丹介绍。

更让企业倍感振奋的是“企业评局长”活动。每季度，随机抽取的企业代表为职能部门负责人打分，评分结果直接与绩效考核挂钩，倒逼政务服务提质增效。

与此同时，园区设立企业综合服务驿站，整合13个单位157项涉企服务事项，精准提供药品注册申报等增值服务。针对每一家入驻企业，坚持“一名县级领导、一个服务专班、N个部门负责人”的“1+1+N”服务机制，提供从项目签约、落地建设、竣工投产到发展壮大的全生命周期服务。

人才是创新的第一资源。在岳池经开区，记者见到了重庆医科大学药剂专业硕士研究生王佳龙。作为“县引企用”政策引进的高层次人才，他的编制隶属岳池经开区，实际在四川泰恩康制药有限公司质量检测中心担任技术员。

“这种模式彻底打消了我的后顾之忧。”王佳龙说，“既拥有事业单位的稳定性，又能在产业一线施展专业所长。如今，越来越多的人才通过类似政策来到岳池。”

岳池还全力打造人才高地，与四川大学等10所知名院校和粤澳产业园等7个产业园区建立战略合作关系，赋能创新发展。

资金活水精准灌溉创新沃土。2024年，园区企业累计获得各类专项资金支持1.41亿元；2025年，紧扣国家“两重两新”政策导向，园区通过组织申报培训，约争取专项资金1.7亿元。

从一份文件到一个平台，从一项政策到一个生态，岳池构建的全链条创新服务体系，正将医药成果转化的“死亡谷”，变为产业高质量发展的“机遇谷”。

C 区域协同： “双飞地”模式重塑产业地理

2025年12月30日，四川普康药业有限公司总经理李林与同事们从成都东站出发，乘坐动车前往岳池。车厢内，李林打开笔记本电脑，继续完善一份实验方案。一个多小时后，他们抵达岳池站，前往公司生产基地解决一项生产工艺难题。

这是“双飞地”模式下的寻常一幕。在成都天府国际生物城，300亩的研发基地是岳池医药健康产业的“最强大脑”；在200余公里外的岳池，12.5平方公里的生产基地则是高效的“转化工厂”。两地之间，每周有近100名研发、技术和管理人员往返穿梭。

“这不是简单的产业转移，而是功能互补的深度协同。”李林这样诠释“双飞地”模式，“成都聚焦0到1的原始创新与早期孵化，岳池承接1到100的产业化与规模化生产。”

“双飞地”模式通过“研发在成都、生产在广安”的协同机制，显著加速了研发成果的产业化进程，并大幅提升了成果在本地转化的效率与规模，推动了医药健康产业集群的快速发展。

向西拥抱成都，向东融入重庆，岳池的协同发展战略有着清晰的“双城记”逻辑。

在合川—岳池医药健康产业示范园，川渝两地药企纷纷入驻，园区成功创建为第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。目前，已有希尔安、南松等7家重庆医药企业落户，承接近200个成渝药品品种转移生产。

随着《重庆都市圈发展规划》将岳池定位为“新型卫星城”，两地融合已突破产业合作范畴，向公共服务一体化加速迈进。岳池县人民医院与重庆医科大学附属医院建成远程会诊系统；两地社保卡实现部分功能互认；重庆多所高校在岳池设立实习实训基地，协同发展的内涵不断丰富。

交通格局的蝶变，正将区位优势转化为发展胜势。

西渝高铁岳池段建设现场，一座座巨大的桥墩拔地而起。项目现场相关负责人介绍：“2027年通车后，岳池到重庆、西安的时空距离将大幅缩短，将从成渝腹地跃升为联通西北、华中地区的重要节点。”

与此同时，广安机场建设如火如荼。这座距岳池县城仅10公里的4C级机场，建成后将开通至北京、上海、广州、深圳等15个城市的航线。加上已贯通的4条高速公路、2条铁路和渠江黄金水道，岳池“空铁公水”立体交通网络正加速形成。

站在园区规划馆展望厅，“三步走”战略蓝图清晰擘画着岳池的发展雄心：抢抓成渝地区双城经济圈建设、健康中国建设等重大机遇，力争2027年产业规模达到400亿元，2030年达到600亿元，2035年突破1000亿元，建成国内一流的原料药生产基地。（岳池融媒 沈巾钦 文/图）

编辑：曾璐