绘就广安“十五五”发展蓝图

12月29日，市委六届十二次全会暨市委经济工作会议举行。此次会议的重大意义、主要特点、重要成果以及《中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的战略考量和主要内容是什么？12月30日，中共广安市委召开新闻发布会，市委副秘书长、政研室主任、市委改革办常务副主任董明刚对此进行了介绍。

重大意义 接续推进广安现代化建设的又一次总动员、总部署

董明刚强调，本次全会是在我市即将胜利完成“十四五”规划主要目标任务，进入为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。

董明刚介绍，全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届八次全会、省委经济工作会议决策部署，准确把握“十五五”时期广安发展所处的历史方位和面临的形势任务，认真研究事关“定格局、强支撑、上台阶”的重大问题，对未来五年经济社会发展作出系统谋划部署，是乘势而上、接续推进广安现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对奋力谱写中国式现代化广安新篇章产生重大而深远的影响。

董明刚表示，全会的胜利召开，有利于激励和动员全市各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、省委决策部署在广安落地落实；有利于更好服务国家重大战略和省委发展战略实施，扎实推动市委《建议》各项部署终端见效，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化；有利于统筹各地区、各领域、各方面关系，攻坚克难做好明年各项工作，切实巩固拓展经济回升向好势头，确保“十五五”开好局起好步。

主要特点与成果 对标落实、聚焦重点、汇聚众智

董明刚从三个方面概括了全会的主要特点——

坚持对标对表落实中省部署。全会牢牢把握正确政治方向，坚持把深入贯彻党中央、省委决策部署作为主线贯穿始终，自觉将广安发展放在服务国家全局和全省大局中去审视谋划，深刻阐明了推进广安现代化建设的重大问题，充分体现了市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度思想自觉、政治自觉和行动自觉。

坚持立足实际突出工作重点。全会深刻把握广安发展的历史方位和阶段性特征，通盘考虑“十五五”时期发展的重大任务，坚持以经济建设为中心，同步对社会、生态、文化、民生、安全等领域工作进行部署，精准勾画出广安未来五年发展的路线图，回答好广安现代化建设“抓什么”和“怎么抓”的问题，彰显了市委全力以赴拼经济搞建设、推动高质量发展的定力和韧劲。

坚持发扬民主凝聚各方力量。市委坚持开门问策、集思广益，围绕“十五五”时期发展，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收进来，让《建议》起草过程成为汇聚众智、凝聚共识的过程。全会期间，与会同志认真思考、深入讨论，提出的许多意见建议都得到充分吸纳，充分彰显了市委科学决策、民主决策的优良作风。

关于全会取得的主要成果，董明刚总结为三个方面——

方向更加明确；路径更加清晰；信心更加坚定。

战略考量和主要内容 明晰历史方位、扛起重大使命、谋划发展蓝图

董明刚介绍，可从三个方面理解把握市委的战略考量——

找准“十五五”时期广安发展所处的历史方位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。市委着眼发展大势、结合广安实际，作出未来五年广安处于增强综合经济实力加速追赶期、提升发展位势能级整体跃升期、构建现代化产业体系振兴提质期、持续增强发展动力和社会活力攻坚突破期、保障和改善民生巩固提升期的重要判断，将广安发展所处历史方位作为谋划“十五五”的大背景、大方向、大逻辑，着力推动事关广安现代化建设全局的战略任务取得重大突破。

扛起“十五五”时期广安服务国家全局和全省大局的重大使命。立足全国全省发展大局审视，广安在“双圈”建设、国家战略腹地建设、四川建设新时代改革开放新高地中具有独特地位。市委将加快建设川渝合作示范区、加快建设川渝共建国家战略腹地重要支点、积极探索改革开放赋能高质量发展新路子作为“十五五”时期的使命任务，以此牵引带动广安现代化建设，在服务大局中实现更好发展。

明确“十五五”时期广安发展必须坚持的重要要求。今年以来，市委坚持“定格局、强支撑、上台阶”谋划“十五五”时期发展，有力提升规划编制的科学性、前瞻性、可操作性。可以说，“定格局抢占制高点、强支撑办好关键事、上台阶拿出成绩单”已成为全市上下的广泛共识和行动自觉。“十五五”时期，将继续把这一要求贯穿改革发展稳定工作各方面，进一步把握战略、强化位势、提升能级。

关于《建议》的主要内容，董明刚表示，《建议》全面总结了“十四五”时期的重大成就，科学谋划了“十五五”时期的发展蓝图，系统部署了重大任务和重点举措，为顺利完成“十五五”规划任务提供坚强政治保证和机制保障，是指导广安“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。

聚焦“五个一体化” 构建跨省域融合发展新格局

在12月30日举行的中共广安市委新闻发布会上，市委区域协调发展办主任彭云明确，未来五年将坚定实施“同城融圈”首位战略，聚焦推进“五个一体化”，加快建设重庆都市圈北部副中心，全力打造川渝合作示范区。

彭云表示，广安作为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市，必须抢抓“双圈”建设战略机遇，扛牢使命、干在实处、走在前列，以高水平建设川渝高竹新区为重点载体，推动跨省域深度融合走深走实。

彭云介绍，广安将从推进发展规划、基础设施、产业融合、数字建设、公共服务“五个一体化”入手，系统构建与重庆中心城区同城化发展新机制。在规划协同上，推动与重庆及毗邻区县“十五五”规划、国土空间规划等有效衔接，实现“规划同图、计划同步”；在设施联通上，共建轨道上的都市圈，加快西渝高铁广安段建设，扩容渝广高速公路，融入重庆综合交通体系；在产业协作上，融入重庆先进制造业集群，提升“隔墙配套”能级，共建农业示范园区，协同发展现代服务业与文旅产业；在数字融合上，接入数字重庆体系，运行渝广数字资源互通仓，共建数据流通生态；在服务共享上，推动社保、医疗、教育等政策标准协同，打造便利共享生活圈。

同时，广安将以川渝高竹新区为关键抓手，着力建设跨省域产城景融合现代化新区。一是打造改革示范，实行“一园一主体、一套政策、一个标准”，探索成本共担、利益共享机制；二是建设产业新城，聚焦智能网联新能源汽车配套、新材料等产业集群，打造重庆“智造”配套基地；三是构筑品质新区，推动川渝通办无差别受理，提升公共服务水平，实现“进一扇门、办一区事”。

彭云强调，广安将持续发挥“双圈”前沿优势，强化体制机制创新，在跨省域深度融合中作出示范，不断巩固和提升在全国全省区域发展版图中的位势能级。

聚焦项目强支撑 蓄势赋能高质量发展

在12月30日举办的中共广安市委新闻发布会上，市发展改革委主任唐家文围绕如何把抓发展落实到抓项目上、以高质量项目助推高质量发展作了详细解读。

唐家文表示，市委六届十二次全会对集中力量抓项目促投资作出部署，市发展改革委将认真贯彻落实全会精神，着力扩大有效投资，推动重心、力量、资源向项目聚焦倾斜，持续上争外引内推，高质量抓好项目建设，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。主要从三个方面着手。

在谋篇“十五五”规划中定格局。立足国家战略部署与川渝协同发展大局，坚持“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”，在精准把握广安“十五五”时期所处的历史方位、历史任务和历史机遇的基础上，以全局思维、战略思维、系统思维科学谋划储备一批产业、交通、水利、能源、科技、民生等领域重大项目，引领广安在“十五五”期间实现大变化、取得大发展。

在用好“三张清单”中强支撑。坚持用好项目入规、新开工项目、项目筹资方案“三张清单”。深化“一县一银团”政银企合作，拓宽多元化投融资渠道，加快构建“谋划—入规—前期—开工入统”的项目工作闭环，提升项目工作全生命周期管理质量和水平。

在“上争内推”中上台阶。优化“对上争”工作机制，梳理总结好经验好做法，固化形成长效机制，全力争取预算内投资等上级资金，确保2026年争取到位上级资金规模较2025年增长10%以上。强化“十大重点工程”牵引带动，优化完善工作机制，全面提升项目建设质效，力争项目开工率、投资完成率、资金使用率、完工率进入全省第一方阵。

以“三维发力”思路 铺就“同城融圈”交通坦途

在12月30日举行的中共广安市委新闻发布会上，市交通运输局总工程师曾德丽就“十五五”时期我市“铁公水空”综合交通运输格局的历史性转变进行了详细阐述。

曾德丽介绍，广安立足“十四五”发展坚实基础，锚定“同城融圈”首位战略，明确“外联大通道、内融渝广圈、惠民便民桥”三维发力思路，全力推动“十五五”交通事业跨越式发展，为区域协调发展注入强劲交通动能。

针对“外联大通道”建设，曾德丽解读道，广安将深度融入国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架和“八纵八横”高速铁路主通道骨架，着力构建“三纵两横一环”对外大通道网络。

具体包括：三条纵向通道中纵一通道为陕西—达州—广安—重庆；纵二通道为宁夏—巴中/达州—广安—重庆；纵三通道为甘肃—广元—南充—广安—重庆。两条横向通道中横一通道为成都—遂宁—广安—重庆（长寿、涪陵）；横二通道为南充—广安。一环通道为串联广安全域所有县（市、区）的大环线（重庆都市圈“1小时交通圈”大环线）。

关于“内融渝广圈”建设，曾德丽介绍，核心是完善同城融圈互联互通网络，提升与重庆中心城区同城化一体化水平。

具体将推进多领域重点项目：铁路方面，加快西渝高铁广安段建设，推进广安至涪陵铁路前期工作，推动铁路网从“T”字型向“十”字型转变；航空方面，加快广安机场建设并规划通用机场，积极融入成渝世界级机场群；水运方面，推进渠江达州—广安航运工程，强化广安港与重庆果园港联盟，畅通千吨级“东出”江海联运通道；公路方面，建成广安绕城高速公路西段，开工城口经宣汉至大竹至邻水等高速公路，推进合川经广安至长寿高速公路前期工作，有效衔接重庆高速公路网；同时加快广安主城及邻水、武胜、岳池至重庆/合川等产业快速通道建设。曾德丽表示，“十五五”期间将实现广安主城至重庆主城30分钟、至成都70分钟通勤，全面融入重庆都市圈“1小时交通圈”。

在介绍“惠民便民桥”建设情况时，曾德丽表示，将坚持“人民交通为人民”理念，着力构建全域畅达的民生交通网络。

构建市域“半小时”通勤圈，建成广安至邻水、广安至西渝高铁广安东站等快速通道，实现主城区到各县（市、区）及机场、高铁站一级公路全覆盖。

构建全域畅达公路网，推进国省干线公路升级改造，进一步补齐农村公路短板，实现所有乡镇通三级及以上公路、30户以上自然村通硬化路，确保乡镇15分钟内上高速公路，同时推进交旅、交产等融合项目，拓展公路服务功能。

构建群众便捷出行服务体系，实施城市公共交通优先发展战略，推动农村客运班线公交化改造，同步完善农村客运与物流配送融合服务网络。深化渝广运输同城化服务，加密渝广毗邻地区跨省公交线路，推广“便民快巴”服务品牌；进一步提质扩面渝广高速公路通行费优惠政策，提升群众出行体验，推动物流降本增效。

以“双千双百”工程 擘画工业发展新蓝图

在12月30日举行的中共广安市委新闻发布会上，市经济和信息化局副局长唐光建表示，广安将以实施“双千双百”工程为核心抓手，奋力推动“十五五”开局之年工业经济加快高质量发展。

唐光建介绍，实施“双千双百”工程，是市委立足新发展阶段，重塑产业竞争新优势的战略抉择。广安将从突出战略引领、聚焦关键抓手、明确着力重点、强化实施保障四个方面，奋力推动“双千双百”工程年度各项任务落地见效。

在突出战略引领方面，广安将以“双千双百”工程锚定工业强市新起点，聚力培育千亿级能源化工产业、千亿级经开区，加力培育一批百亿级骨干企业、百亿级立县产业，筑牢工业经济的坚实底座。

在聚焦关键抓手方面，广安将在产业集群培育和园区提能升级上攻坚突破。对于培育千亿级能源化工支柱产业，将坚持以大资源创新利用培育大产业，推动基础原料向新材料、精细化学品跃升。对于培育千亿级经开区，将实施基础设施和生产性服务配套补短强基行动，推动园区由“企业集聚”向“链群集聚”“功能集聚”升级。

唐光建表示，“双百”工程是支撑“双千”目标、培育增长动能的根基。广安将明确着力重点，在企业培优和县域协同上精准发力。

蓝图绘就，关键在落实。在强化实施保障方面，唐光建表示，广安将建立“双千双百”工程任务清单，强化项目支撑、企业培育、链群建设和服务保障，以务实举措和过硬作风确保工程高效推进。（记者 邓林灵 唐培林 余昌轩 卢泠氚 王珂宇）

编辑：陈荞