广安区：丘区农业规模经营的破解之法

广安区作为一个典型的丘陵地区，何以在农业规模经营中实现突围？这背后有着怎样的发展逻辑与破题密码？对此，记者专访了区农业农村局种植业与农药肥料管理股负责人陈苇。

政策“强引力”

激发规模种植活力

“农业，尤其是规模农业，前期投入大、自然风险高。如果没有实实在在的效益，光靠情怀是留不住人的。”陈苇说。

那如何做，才能吸引并留住经营这些土地的人？“答案的核心，在于一套敢为人先、持续精准的‘政策组合拳’。”陈苇开门见山地指出。他口中的“组合拳”，便是自2021年起实施的“2+5”奖补政策。

“区本级财政每年拿出‘真金白银’，对种植优质水稻的业主给予每亩100元的补贴，在花桥镇这样的中心镇，标准更是提高到150元。”陈苇说，这仅仅是区级补贴，业主还能同步享受中央和省级的种粮大户补贴（约200元/亩）、稻谷补贴（约60元/亩）。此外，为鼓励关键技术应用，区里还利用项目资金对机插秧额外补贴50元/亩。

“一位在广安区经营4700亩的种粮大户，仅各项补贴，每年就能获得近170万元的资金支持。”陈苇现场算了一笔“收益账”，“这极大地对冲了农业前期投入大、风险高的压力，也向市场释放出信号：来广安种粮，政策有保障，能赚钱！”这套精准滴灌的补助体系，正是广安区种粮大户补贴资金能冲至全省前五名的直接原因，也构成了吸引资本和新农人涌入的最强“磁力场”。

土地“焕新术”

破解丘陵困局

有了政策的“强引力”，还需要有能够承载规模化经营的“良田”。丘陵地区土地分散，如何解决？

“过去，大型农机下不了田，种植成本下不来，哪个大户愿意来流转？谁敢规模种粮？”陈苇介绍，“我们的首要任务就是高标准农田建设，通过土地平整、配套产业路和水利设施，将零散的‘巴掌田’整合成‘田成方、路相通、渠相连’的现代化农田。这彻底改变了生产条件，让大型农机下得去田、转得开身，机械化率大幅提升。”

陈苇坦言，改革之初并非一帆风顺。“最初老百姓不理解，担心田埂被打破后地界不清。但我们用事实说话——在土地调形前，我们就先找好了流转的业主。当农民看到土地租金稳定在每亩400元至500元，且供不应求时，所有的顾虑都烟消云散了。”陈苇自豪地说，“现在广安区的土地根本不愁租，一个业主退出了，马上就有新的接手，形成了良性循环。”

正是这种对土地的根本性改造与创新性流转机制，使得广安区耕地规模流转面积实现了大幅增长，从2020年的2万多亩到2021年的5万多亩，再到如今的约17万亩，成功跻身全省前列，为现代农业的腾飞奠定了坚实根基。

新农人“新思维”

引领农业新发展

政策与良田，吸引了怎样的人？陈苇认为，这群“新农人”是广安农业爆发式增长最宝贵的资产。

“与传统农民相比，他们有三个鲜明特点：舍得投入、接受新技术能力强、市场化意识高。”陈苇以培育秧苗的业主李波为例，“他敢于尝试基质土育秧这种新技术，今年对外销售的秧苗服务面积达1万余亩，仅此一项就增收20余万元。”

为了汇聚更多像李波这样的精英，广安区从2021年开始，组建农业招商专班，从“等商”变为“寻商”。成果显著：全区种粮大户从最初的30余户，增长至如今的400余户。

“这些新农人，是农业新技术的最佳应用者和传播者。”陈苇说，他们与四川农业大学等科研团队紧密合作，积极推广以暗化催芽、无纺布覆盖、减穴稳苗机插为核心的水稻绿色高产栽培技术，“我们修建了7个工厂化育秧中心，将全区机插秧面积从几千亩发展到近10万亩，推动平均亩产大幅提升。当会栽秧的老把式越来越少，我们的农业反而因这群‘新农人’的赋能，走上了更智能、更高效的精益发展之路。”

面对已有的成绩，陈苇思考更多的是未来。“下一步，我们要推动产业从生产环节向价值链延伸。”陈苇描绘了新的蓝图：积极引进大米加工企业，发展订单农业，开展米制品精深加工。

“让我们的优质稻谷不再只是初级产品，而是转化为具有更高附加值的品牌商品。这样，业主不仅能赚种植的钱，还能分享产业链延伸带来的红利，他们的根基才会扎得更稳，广安丘区农业现代化的道路才会越走越宽广。”陈苇信心满满地说。

在人们的传统印象中，丘陵地区田块分散、耕作不便，难以实现大规模现代化农业。10月10日，记者采访了解到：目前，广安区耕地规模流转面积居全省前十名，种粮大户补贴金额居全省前五名，适度规模种植面积达17万亩，涌现出400余名“新农人”。（广安区融媒 张学玲）

编辑：王飞