升级“心”服务 汇聚“新”力量 ——《广安市关爱服务新就业群体若干措施》和暖“新”10件事解读

近年来，平台经济和数字技术飞速发展，外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体已成为劳动力市场的重要力量。在广安，以快递员、外卖员、网约车司机、货车司机、网络主播为代表的新就业群体已超1.4万人，他们每天支撑着超50万件快递派送、4万单外卖配送、1.7万单网约车接单，货车运力超11万吨，还有50多位粉丝超过10万名的网络主播活跃在各个平台。

然而，这个就业灵活的群体背后，普遍面临着工作强度大、社会保障不足、职业健康风险高的问题，灵活的就业形式还导致劳动关系模糊、社会归属感不强。为了切实解决这些难题，凝聚起大家的共识，今年以来，广安市在充分调研的基础上，结合新就业群体的实际需求，推出了《广安市关爱服务新就业群体若干措施》和暖“新”10件事。这些措施包含哪些内容？为何要推出这些措施？记者特此一一梳理。

7重关爱守护

党的温暖常伴 “独行”变同行

新就业群体分布散、流动性强，容易感到孤独无依，缺乏组织归属感。为此，《措施》在党建引领聚“新”方面提出，各相关市级行业党委每季度更新新就业群体党建工作“五个清”台账，确保党的组织和工作能覆盖到更多人，同时推动建立健全工会、共青团、妇联等群团组织，及时传递党的温暖。

考虑到新兴领域党建工作需要有力支撑，《措施》明确加强经费保障，还面向社会试点选聘一批新兴领域党建工作专职人员，充实工作力量。此外，为了让新就业群体感受到自身价值，将加强对优秀共产党员、优秀党务工作者等的培育选树，推动劳动模范等荣誉向他们倾斜，符合条件的还能担任“两代表一委员”，让新就业群体在工作中感受到组织的力量。

诉求有处说 难题有人管

新就业群体在工作中难免遇到各种问题，却常常不知道该向谁反映，诉求得不到及时回应。针对这一情况，《措施》提出诉求直通联“新”，用好“12345”“12328”等维权投诉举报渠道，及时梳理、移交、通报办理结果。

同时，行业部门和有关职能部门将加强协作，加大对安全生产、劳资纠纷、劳动保障等问题的排查处置力度，严厉打击违法违规行为。为了更精准地收集新就业群体的需求，还将建立以行业党组织为纽带的意见诉求收集处理机制，行业党委定期与重点企业分支机构、加盟（合作）商联系，畅通信息反馈渠道，分级分类建立问题登记台账并协调处置、及时答复，让新就业群体的难题有人管、有回音。

权益受保障 工作更安心

新就业群体的劳动关系往往比较模糊，社会保障不足，遇到权益受损时维权难。《措施》在权益保障护“新”方面，就着力解决这些问题。

为了明确劳动关系、保障基本权益，《措施》明确，将引导平台（加盟、合作）企业与新就业群体依法订立劳动合同、书面协议，督促指导企业落实参保主体责任，及时缴纳保险，对工伤事故发生率较高的企业进行集中警示约谈。

考虑到新就业群体职业风险较高，《措施》提出，将实施专项互助保障计划，倡导企业为大家购买职工互助保障。在保险方面，加强对保险机构的监管指导，确保费率合理公平，同时健全医疗健康、意外伤害等投保机制，丰富保险产品，满足大家的投保需求，对职业伤害保险等出险率较高的企业进行约谈提醒。

针对货运物流、网约出行等领域存在的“套路运”“套路租”、欠薪等问题，《措施》明确，开展排查整治行动，打击“霸王条款”“合同陷阱”，对欠薪严重的企业依法采取整治措施。此外，还将引导律师协会、律所党组织与新就业群体党组织结对共建，提供免费法律咨询和法律援助，让大家维权有底气。

职业有发展 未来有奔头

新就业群体普遍希望能有更好的职业发展，但往往缺乏提升渠道。为此，《措施》在职业发展促“新”方面推出了一系列举措。

鼓励新就业群体提升学历，为符合条件的群体提供入学支持；开展劳动和技能竞赛，以赛促训、以赛提能，帮助大家提升技能。

同时，落实支持多渠道灵活就业的政策，加强零工市场建设，强化岗位信息对接；对符合就业困难条件的人员落实社保补贴、创业担保贷款贴息等政策；健全培训措施，支持大家就业和提升劳动技能，让大家对未来更有盼头。

工作更便利 温暖常相伴

新就业群体在工作中常常遇到进小区难、停车难、找路难等问题，影响工作效率。《措施》在友好场景惠“新”方面，就聚焦这些痛点推出解决方案。

《措施》明确提出，将试点建设新就业群体“友好社区”，引导物业企业完善管理制度，优化网约配送员、快递员进小区流程，鼓励物业小区合理利用闲置空间，科学规划布局一批快递柜、充电桩等设施，解决“找路难”“进门难”“送达难”“充电难”等问题。试点建设新就业群体“友好商圈”，设置网约车上下客区域和快递、网约配送车辆停车区，划分“骑手休息区”“骑手候餐区”等功能区域，推动解决“停车难”“取餐难”“等待难”等问题。

此外，试点打造“友好商户”，在新就业群体工作生活密集区域选择一批餐饮、修车等经营主体，提供专属优惠折扣，以市场化手段解决“用餐难”“修车难”等问题。支持建设暖“新”之家，整合各类场所资源，在大家活动频繁的区域打造服务阵地，解决“休息难”“饮水难”“如厕难”等问题，让大家在忙碌中能有个歇脚的地方。

关怀入心田 舒心伴左右

新就业群体工作繁忙，往往无暇顾及自身健康和家庭，尤其是子女托管问题让人操心。《措施》在关爱活动暖“新”方面，考虑到了这些需求。

《措施》提出，将对岗位特殊、年龄较大、家庭收入偏低的新就业群体定期组织开展义诊、健康体检等活动，普及健康知识和职业病防治知识。依托社区党群服务中心等阵地，为新就业群体提供子女托管服务，提供课外辅导、兴趣培养、安全教育等服务，让大家工作更放心。

针对青年群体在就业创业、婚恋交友、社会融入等方面的需求，扩大新兴领域团组织覆盖，实施“青恋计划”“青创计划”，开展志愿服务活动。鼓励各级机关事业单位等为新就业群体提供志愿服务，对困难群体给予关爱帮助和社会救助，在重要节日对坚守岗位的劳动者、困难党员等开展慰问活动，让大家感受到社会的温暖。

鼓励任“新职” 注入新活力

新就业群体常年奔波在基层一线，与群众接触多，熟悉社情民意，在基层治理中能发挥重要作用。《措施》在基层治理融“新”方面，就为新就业群体搭建了这样的平台。

将加强外卖送餐员食品安全知识培训，聘任优秀者兼任食品安全监督员，对依法检举查获重大食品案件的给予奖励；鼓励货车（网约车）司机、快递员、网约配送员参与“红袖章”“思源义警”群防群治，对表现突出的个人给予表扬奖励，让大家在维护社会安全中体现价值。

针对网络主播群体，深化网络直播领域“清朗”整治，规范管理，引导文明互动，同时扶持优质主播和内容，鼓励他们在直播助农、公益助农等方面发挥作用。此外，鼓励新就业群体参与基层治理，建立志愿服务队，推行积分兑换奖励制度，对积极参加公益事业且获县级以上表彰的，在社区专职工作者选聘时给予加分，让大家更好地融入社会。

10件实事暖心

学历赋能，圆梦大学。依托广安开放大学搭建新就业群体学历提升平台，为符合条件的新就业群体提供100个学费减免资格，为表现突出的前20名新就业群体发放专项奖学金，采取“线上+线下”“教育+实践”等模式灵活完成学业，助力新就业群体圆“大学梦”。

健康护航，保障无忧。为500名新就业群体免费提供肺癌、甲状腺癌等筛查服务，组织500名新就业群体参加免费健康体检，为500名新就业群体赠送“职工互助意外险”，经常性面向新就业群体开展义诊活动。

节日慰新，千岗送暖。在春节、元旦、“五一”劳动节、“七一”建党纪念日等节点，对1000名新就业群体中坚守岗位的劳动者、困难党员、老党员、退役军人等开展慰问活动。

微愿点亮，新业有光。开展新就业群体“点亮微心愿”活动50场次，组织动员各级机关事业单位、人民团体、社会组织等积极主动认领，向新就业群体提供志愿服务。

舒适生活，乐享实惠。在新就业群体工作、生活密集区域打造一批餐饮、洗车、养护、修车、停车、理发等领域的新就业群体友好商户群，面向新就业群体发放专属消费券或提供优惠折扣，首批试点50个。

青春逐梦，扎根广安。聚焦新就业群体青年就业创业、婚恋交友、社会融入等需求，实施“青恋计划”“青创计划”“青春志愿”等项目，组织新就业群体青年开展青春就业创业大讲堂、青年交友联谊、青年志愿服务等活动10场次。

阵地共享，百站暖“新”。在热门商圈、街区、小区等地依托社区党群活动中心、工会驿站、企业网点等地打造一批暖“新”驿站，向新就业群体提供休息、饮水、热饭、如厕等需求，进一步优化站点布局，绘制并发布暖“新”地图，首批上线100个。

场景友好，畅行无碍。在全市范围试点建设4个“骑手友好型社区”，升级社区数字门牌、绘制骑手友好地图、优化小区进门流程，清除物业企业针对快递、外卖从业人员的差异化歧视性限制，在热门商圈、大型小区等主要出入口设置网约车上下客区域和停车等候区。

职业进阶，赛训并举。举办新就业群体技能大赛，提升技能水平，优化职业发展路径。持续扩大职业培训供给，支持新就业群体参加网络创业（电商、直播）、无人机驾驶员、养老护理员、育婴员等培训，举办相关培训20期。

协同共治，激励有为。鼓励新就业群体参与基层治理，组建新就业群体志愿服务队30支，聘任100名优秀外卖送餐员、快递员、网约车司机担任食品安全监督员、社情民意观察员等，遴选20名有一定影响力的网络主播担任“广安文旅推荐官”，对表现突出的给予表扬奖励。（记者 刘定春 整理）

编辑：郭幸鑫