四川新闻网消息 2023年，四川省广安市岳池县纪委监委案件审理室精准把握政治要求，牢记三个“务必”，始终以保障和提高案件质量为核心，以“永远在路上”的恒心和韧劲，聚焦主责主业攻坚克难，用好纪律、法律两把尺子，充分发挥“关口”“出口”“窗口”重要作用，不断推动案件审理工作高质量发展。
树立系统观念 靠前审核抓好质量“入口”
“村干部、集体经济组织法人宋某某私自将5万元产业扶持基金用于个人经营活动，我们准备对其立案，这是初核报告和证据资料，请你审核一下。”刚忙完留置案件审理工作的兰薇，接到了第七纪检监察室立案预审的申请。
“被反映人能管理和动用这笔资金是行使公权力，还是行使受村民委托的村集体自治权力？”兰薇翻阅申请资料后认真向办案人员询问，“资金的性质是国家公款还是属于村集体收入，均须核实清楚，将影响该行为构罪与不构罪、此罪与彼罪的认定。”
这是岳池县纪委监委案件审理室常见一幕，也是岳池县纪委监委强化系统观念的具体实践之一。2023年以来，岳池县纪委监委加强案件查办的前瞻性、全局性谋划，提出审理部门“全过程指导”理念，制定出台《岳池县党纪政务处分立案审核工作办法（试行）》。各级纪检监察组织拟对某人某事立案审查调查，需由案管室、审理室对立案依据审核把关，通过后方可履行立案相关手续。施行“立案预审”以来，机关、乡镇查审互动更为频繁，案件审查调查时间明显缩短，结案率明显上升。
“每次在审理室咨询后，感觉就像吃了一颗‘定心丸’，让我们案件查办思路更加清晰，使我们少走了很多弯路，办案的信心也更加充足！”第七纪检监察室干部陆胜诚感叹。
2023年9月，审理室立案预审中发现多个乡镇出现村干部违规领取失业补助的情况，赓即对此类问题进行综合梳理，并向联系行业主管部门的纪检监察室发出核查建议，最终形成立案查处应把握的统一标准，由该纪检监察室、案件审理室共同对全县此类案件立案预审把关。截至目前，已立案查处村干部违规领取失业补助案件10件。
岳池县纪委常委孙庆华介绍：“立案预审能有效防止案件错立、漏立，为后续顺利结案打下了良好基础，实现了立案有依据，结案有质量，审查审理合力得到有效彰显。”该项制度实施以来，审理室已预审案件138件，预审后退回不予立案13件。
坚守职责定位 内外兼修守好案件“出口”
案件审理室肩负履行审核、监督、制约职责，守住案件质量生命线是审理室的重大政治责任。
“套用资金的去向没有查清，只有被审查人本人说辞还不够，会影响整个违纪行为的定性，应向相关知情人补充核实……”审理室干部淡荻雅一边向办案人员反馈补证建议，一边解释补证目的。即使涉案资金只有几百元，审理人员也未放宽标准，甚至对“先法后纪”类案件，也是逐字逐句查阅卷宗、反复推敲细节。
“办案就是办别人的人生，审理人员写下的每一个字，都影响着他人的政治生命。”淡荻雅颇有感触，“刚推行乡案县审那会儿，许多乡镇还不适应审理室这般严格的审理标准，对我们工作颇有微词，但我们团队顶住了压力，一边解释政策法规、一边厘清风险责任，逐步消除办案人员的成见和误解。”
除了不断精进审理人员个案审理的“外功”水平，审理室还瞄准实践需求，总结经验凝练成果，出台工作指引帮助办案人员提升案件查办“内功”。
“案件审理不能‘一审了之’，要加强类案分析，总结问题归类，充分发挥以审促改，以审促治的作用。”案件审理室副主任唐琛介绍道，审理室对县管干部案件及乡镇非先法后纪类案件“一案一评查”，梳理出易错问题，印发《主体身份资料对照检查指引》《案件常用程序条款适用参考指引》《指定管辖（留置）案件主卷目录指引》审查调查工作三类指引，明确了对酒驾（醉驾）、赌博等常见违纪违法行为的处理档次、如何适用从轻、减轻等内容，案件质量得到针对性提升。
2023年以来，案件审理室共审结案件269件，给予党纪政务处分281人，无一起申诉案件；组织法检会商案件5次，移送司法5人，已作出生效判决4人，无一改变认定事实；发出《案件质量通报》2期。
强化政治效果 寓教于案彰显法纪严肃
案件审理室始终将政治审核放在工作首位，坚持从政治高度审视、分析问题，从政治原则、政治生态方面找根源，努力实现政治监督具体化、精准化。“虽然挪用资金的这几人在这个案子中被处分了，但暴露出党委政府存在严重的监管失位。”审结罗渡镇夏某某等人挪用资金犯罪案后，审理室干部李星懋跟主办人员说道，“该案涉案人员还有乡镇的科级干部，背后是否存在政治问题和经济问题交织还需进一步调查，我建议对乡镇领导班子进行责任追查。”
处分决定的执行集中体现了党纪国法的严肃性和权威性，是发挥惩戒、警示和教育作用的核心。2023年底，县纪委监委会同县委组织部等部门对党纪政务处分执行情况专项检查，发现问题6个，移交问题线索1条。
“收到李某某老师处分决定的时候正值学校放暑假，许多班子成员对这份决定印象不深。”收到整改通知后，岳池县东街小学校长深表歉意，“财务人员下半年制作学校教职工2022年度目标考核奖发放名单时，因工作疏忽将李老师纳入了发放对象，校方也没有审核出来，责任在我们。前几天我们已经通知李老师退回了目标考核奖。”
为全面协助县委落实从严治党主体责任，审理室每季度定期向县委书面报告上季度县管干部处分决定宣布执行情况，并通过贺某某、张某某等典型案例进行发案原因、制度漏洞分析，为全县党风廉政建设专题会提供参考决策意见。
“今年审理室撰写了《岳池县领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题调研报告》《岳池县量纪平衡问题专项调研》等十余篇调研报告，对当前易发、频发、新型违纪违法案件进行分析并提出对策建议。”审理室主任熊萍介绍。
2024年，岳池县纪委监委案件审理室将继续守正创新，持续推进纪检监察工作高质量发展，努力取得更多成果成效，为谱写中国式现代化岳池新篇章贡献力量。（供稿：岳池县纪委监委机关案件审理室）