四川新闻网消息 近年来,广安市公安局广安经济技术开发区分局以智慧法制建设为引擎,紧紧围绕“执法质量显著提升,执法服务群众满意,执法安全守住底线,执法主体素质提高”四个方面,强化“三项保障”、把握“三个关键”、构建“三大体系”,全力推动执法规范化提升年行动取得实效。
强化三项保障 夯实法治服务基础
强化组织保障。成立了以局长任组长,其他党委成员任副组长,局属各单位主要负责人为成员的执法规范化建设提升年活动领导小组。先后多次召开部署会、推进会、专题会议,传达认真贯彻落实钟静副市长在全市公安机关执法规范化建设提升年行动部署会、第一次推进会上的讲话精神,要求全警深刻领会、思想统一、明确职责、全力推进。
强化制度保障。先后修改完善了《案件办理规定》《案管中心管理规定》《规范化派出所刑事案件办理分工和移交规定》等工作规定;制定了《执法办案管理中心规范运行管理办法》《合成作战支撑办案机制》《全警学法激励机制》《公职律师履职激励机制》《执法办案管理中心提质增效三年实施规划(2023-2025)》《关于案件集中办理的通知》等机制制度,进一步明确了执法考核依据,健全执法监督机制,保障分局执法活动在制定框架下规范运行。
强化力量保障。创建“1+15+N”管理模式,今年以来,分局执法办案管理中心积极向党委汇报,组建专职警力专岗专责,打造24小时全天候运转专业工作队,承担日常管理、安全检查、信息采集等职能。组建配侦队伍,从综合部门确定15名有案侦经验民警,平常各司其责,遇大案要案侦办审讯时,梯次调度,分批进驻中心开展配侦工作。在特巡警大队成立看护队,根据看护任务需要,由情指中心指令调度N名队员执行羁押体检、等候看守等工作。
把好三个关键 实现执法环境再优化
把好管理关。全天候提供办案保障,推动中心满负荷运转、实体化运作、精细化管理,实现中心的24小时值守和执法办案、监督管理、服务保障的“一体化”。修订发布《集中执法办案场所管理使用办法(试行)》,规定分局所有刑事案件、需裁决行政拘留的行政案件以及其他重大敏感疑难案件全部实行集中办理,集中办理地点为分局二办公区一楼办案中心,各所执法办案场所作为备用,对办案中心的使用建立台账,定期通报全局案件进入中心办理情况。
把好审核关。结合“新篇”系列专项行动,严肃执法纪律,严格落实防止干预司法“三个规定”等要求,坚决杜绝机械执法、粗暴执法、野蛮执法,确保执法办案既有力度又有温度,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。推动广大民警规范执法行为,督促各派出所办案民警和法制员严格落实“四川省公安机关受立案监督五项规定”和重大复杂行政案件法制审核制度,强化程序意识、证据意识、诉讼意识。今年以来,分局法制提前介入指导案件26件,审核刑事案件86件,移送审查起诉24件46人,确保案件事实清楚、证据充分、程序合法。
把好监督关。每周督察监督通报中设立受立案工作情况通报专栏,对受立案情况、警情处置工作开展每日巡查提醒。今年以来,涉及受立案不规范问题,共发出提醒70余次,下发每周执法监督通知书25期,执法监督通知书13份,并扣减单位及个人相应绩效分值。通过常态巡查整改措施,二季度以来我局不规范受立案的案件数为零。
构建三大体系 促进执法效能再提升
完善执法组织体系。结合分局实际情况,重新修订《执法监督管理委员会工作规定(修订)》,进一步明确职责职能,规范化运行执法监督管理委员会。发挥执法监督管理委员会职能作用。加大与检法系统协调力度,今年以来,与前锋区检察院、法院召开工作联席会1次,案件研讨会6次。严格案件审核,落实案件集体合议制度,严格执法质量考评,健全执法质量考评机制,做到每案必审、每案必考,有错必究,避免发生执法过错行为。
完善执法责任体系。制定《案件评查办法》《常见执法问题责任追究的若干规定》等规范性文件,明确工作责任、细化工作措施,为相应执法行为提供依据。坚持以培训促规范,以规范促提升,有力夯实执法根基。通过随岗学习、专题讲座、送教下基层等多种形式开展培训,为法制员购买了《法律文书制作指南与范例》《刑法一本通》等6本常用执法工具书籍共10余套,丰富了培训内容、提升了培训实效,不断夯实执法主体责任,提升各办案民警的执法能力。今年以来,共举办执法培训4次,参训120余人次。
完善执法考评体系。健全基层执法考核机制,制订《办案质量追究办法》,通过实施“执法监督周巡查通报、执法监督通知书”等载体,把考评结果同民警考核、晋职晋级、评先评优挂钩,强化结果运用,倒逼民警养成规范执法良好习惯。健全单位及个人执法档案,今年以来,分局法制部门共建立7个单位执法档案,80名民警个人执法档案,并每月进行考评。(供稿:广安市公安局经开区分局 李阳)