四川新闻网—首屏新闻广安12月26日讯（冉鹏 汤波）广安区位于四川省东部，华蓥山中段西侧，长江二级支流渠江下游，区域总面积1030平方公里，总人口90万，是广安市的政治、经济、文化中心，是四川知名城市、川渝示范合作的桥头堡和先行区。广安市公安局广安区分局系主城区域，分局年均受理案件量达2000件以上，接处警数和案件数全市占比30%左右。传统的警务模式、老旧的办案场所、分散的警力资源严重削弱了公安执法工作的高质量发展和办案效能。
为深入贯彻落实公安部《执法办案场所设置规范》工作要求，提升执法规范化建设水平，提升公安机关执法公信力，在市局党委的关心和区委政府的大力支持下，广安区公安分局坚持问题和发展导向，以“严格规范、智能高效、服务实战、减负基层”为建设思路，以执法机制改革为动力，以“智慧法制”建设为引领，以破解基层执法办案瓶颈问题为抓手，打造“全省一流执法办案管理中心”为目标，牢牢把握“规范、高效、安全”的执法原则，不断健全完善工作机制，强化人身检查、信息采集、巡查监督、案卷及涉案财物保管等功能应用，构建公正、透明、可控的执法环境，突出实战实效、信息化指导、合成化作战，为推进执法规范化建设提供重要保障和有力抓手。通过建设“一体化建设、智能化监管、精细化管理、合成化作战”独具特色的执法办案管理中心，实现了“一站式”执法办案、“一体化”监督管理、“一条链”侦诉审判。
一站式强服务 专业化助办案
广安区公安分局办案管理中心（以下简称“中心”）总面积1000余平方米，分A、B两区。A区分接待区、审讯区、综合区“三大区域”，含接待大厅、研判指挥中心、律师会见室、心理减压室、尿（毒）检室、讯（询）问室、候问室、辩认室、醒酒室、测谎室、审讯会商室、体检室“十二类功能区室”。B区主要设讯（询）问室和候问室。A、B两区一次性可容纳、审查涉案人员50余人。
为建成“一体化、智能化”办案管理中心，广安区公安抢抓智慧公安建设机遇，以“管理更加精细、流程更加规范、监督更加智能、协作更加顺畅”为目标，严格按照四川省公安机关执法办案管理中心建设标准要求，在科学规划设置“三区一室”（ 执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区、合成作战室）基础上增设执法监督区、医疗救助区、民警休息区、检察院驻中心工作室、心理咨询室等区域，实现了“一站式”执法办案、“一体化”监督管理、“一条链”侦诉审判。
中心整体成“子弹头”形布局，A、B两区紧密相连，行政拘留以上人员一律进中心办理，可同时审查50名违法犯罪嫌疑人，年均审查量可达7000人次以上，为各办案部门提供24小时全天候服务保障。
为顺应新形势下公安工作需要，提高工作效率，降低办案成本，减轻基层办案压力，广安区公安整合警力资源，采取“化零为整、集约管理”的形式，成立由12名警力的专职管理队伍，实行“办案+管理+服务”模式，通过利用智能管控平台、可视化管控技术、视频轨迹定位、远程审讯、电子签名捺印、自动刻录等先进技术手段，实现全方位、全流程、无死角监控，实时预警、发现不规范执法行为，为规范安全执法奠定了良好基础。
中心各功能区建立由民警和辅警组成的专门岗位，制定岗位职责、工作流程，全面承担犯罪嫌疑人从入区到出区的各环节工作，违法犯罪嫌疑人的人身安全检查、信息采集、随身物品保管、涉案财物管理、集中看管送押等，均由办案中心全程跟踪、一包到底，真正实现让专业的人干专业的事，将办案民警从事务性、辅助性工作中解放出来，全身心投入案件侦查、办理中。
中心启用以来，嫌疑人日均看押量在8人次以上，为办案部门平均节省看管时间8小时，送押时间平均减少2小时，有效节约警力45%，办案效率提升40%。应用成效初步显现，释放的执法红利惠及执法各部门、各环节，得到办案部门及民警的高度认可与赞誉。
整合区域功能 科技赋能执法
目前，中心由接待区、审讯区、综合区等功能区块与“预警+研挥”中心组成。
接待区。按照办案流程，设登记受理、人身安全检查、物品管理、信息采集“四个岗位”。在登记受理岗，设置人脸识别系统，对是否系为在逃人员进行识别和比对。同时，给嫌疑人佩戴运行轨迹全程记录管理的“智能手环”，可实现视频实时跟踪等功能。办案民警持本人警官证，办理审讯工作牌，完成入区登记；在人身安全检查岗，检查嫌疑人的随身物品和涉案财物，对嫌疑人身体外伤实行抓拍，固证备查；在物品管理岗，设置智能化储物柜，对嫌疑人随身物品、涉案财物通过“智能手环”分配储物柜，分类储存。嫌疑人出区时，由本人刷手环领取随身物品，确保物品管理规范；在信息采集岗，设一体化信息采集仪，对嫌疑人足迹、指纹、血样、身高、体重、手机、银行卡等“七个方面”的内容一次性全部采集，并按程序尿检。信息采录由“中心”实施，规范了采录流程，提高了采录时效，减轻了办案民警负担。
审讯区。设醒酒室、候问室、讯（询）问室、辩认室、测谎室、心理减压室、审讯会商室“七类功能室”。在候问室，建单向可视防撞玻璃，落实专人集中看押，有效防止嫌疑人自残、自伤或串供行为。同时，注重审讯室分类，设有未成年人、重大刑事犯罪、传染病、需翻译辅助4类嫌疑人审讯室。为方便审讯，提升审讯效率，我们与江苏“天地伟业”科技有限公司合作研发了智能办案管理系统。该系统包含法律法规查询、协同办案、重点标记、笔录校对、全文朗读等功能模块，可实现网上协作、网上会商、网上研判、网上指挥，有力推动了审讯工作由单一向集约、由传统向科技、由人工向智能转变。
综合区。建立体检室，协调区（县级）人民医院投资300余万元，配齐了B超、X光机、心电图机等必要医疗器械，落实医生常态入驻，对需送监所羁押的嫌疑人就地体检，对突发病者紧急救治，消除了安全风险。建立综合服务区，配备彩色打印机、高速扫描仪、同步录音录像自动刻录仪等办公设备，全方面为办案单位提供办案保障服务。
智能预警系统。建立智能预警系统，实行语言播报提醒。一是以监控视频为“千里眼”，零死角、无盲区抓拍嫌疑人即时行为和动态轨迹，对攀高、倒地等异常情况自动报警；二是以智能手环为“传感器”，对嫌疑人实行唯一身份识别、实时精准定位、活动轨迹记录，当出现单人讯问、无人看管、涉案人员脱离办案区、跨流程办案、超期办案等情况，实行智能报警；三是以3D地图为“作战图”，在研判指挥中心LED大屏上，动态展示“中心”办案人员和涉案人员实时位置，实现了对目标位置的“一键式”巡查、“靶向式”反应。
研判指挥中心。预设刑侦、治安、法制、技侦、情报、网安等警种席位，遇有重大、疑难、复杂案件时，各专业警种进驻，开展会商研判，深度服务审讯工作和扩线侦查实战。同时，领导可依托智能办案系统实现远程指挥，在研判中心实时查看审讯笔录、审讯图像，并可通过语音、文字对案件办理指挥调度。
资源融合共享 创新警务新模式
广安区分局立足公安实际，创新发展“三融”警务新模式，即：警种融合、政法融合、警医融合，打通了执法壁垒，实现了信息资源的共融共享。
警种融合。为集中解决信息融合的问题，广安区分局按照“集中办公、实体合成”工作理念，将法制、警支、情指等多警种进驻办案中心，法制、预审、执法办案等部门合署办公、靠前作战，对在中心办理的案件，同步审查、同步指导、同步审核，减少办案部门来回奔波；中心在办公区设有共享办公室，为办案民警提供网上办案、打印文书、电子卷宗扫描、卷宗装订等服务；合成作战区打破执法信息和权限壁垒，以整合高权限查询系统为依托，充分发挥公安警种优势、基层优势和手段优势，通过身份核查、轨迹研判、网上纠正、外围调查等方式，为办案部门深挖犯罪提供实时信息服务支撑，最终实现“汇聚云资源、服务全警种”的目标。
为推进中心的运行管理，新组建了隶属分局法制大队的办案中心管理中队，落实了12名警力负责中心日常管理工作，制定《办案管理中心运行办法》《办案管理中心工作人员职责》等规章制度，确保运行规范。同时，严格按照受理登记—人身安全检查—物品管理—信息采集—尿（毒）检—审讯室分配—讯（询）问—笔录打印—光盘刻录—体检送所“十大流程”顺序渐进、单向闭环，做到了嫌疑人从入区——安检——讯问——看守——处理决定全流程全闭环高效管理，加强了对审讯工作的监督和规范。
政法融合。为适应执法规范化建设和以审判为中心的诉讼制度改革的新形势，广安区分局积极加强与检察机关的配合协作，设立侦查监督与协作配合办公室，有力强化对公安机关前端执法行为的实时监督，规范执法办案行为、提高执法办案质量、实现司法资源集约。此外，中心主动出击强化协作，与邮政部门合作，将嫌疑人随身物品及法律文书及时送达，依法保障嫌疑人合法权益。
警医融合。分局以打包购买医疗服务的形式与广安区人民医院合作，建成体检中心，并直通办案区，由医院配备核酸检测、B超、CT、心电等专业医疗设备，可对需要投送监所的嫌疑人进行入所前的血常规、血压、胸透、心电图、B超等五项检查；医院派驻专业医务人员，专门设置值班医生岗，既消除了办案部门外出就医的风险，也能为中心提供24小时的医疗服务保障。
广安区分局执法办案管理中心的建设使用，对于加强基层基础建设，进一步服务公安实战、提升执法质效和执法公信力具有重大意义。
以“五个更加” 彰显“案管”改革红利
执法安全更有保障。“中心”实行全封闭式管理，A、B两区通过电子围栏无缝衔接，在有嫌疑人活动的功能用房，墙面实行软包处理，桌椅、盥冼台等设施弧形设计；大门及功能区室设有门禁系统，专设“中心”看押岗、巡查岗及特巡警送押岗，有效破解了原办案场所防范不够严密、安全指数不高等问题。
权益维护更加有力。“中心”设有律师会见室、醒酒室、减压室等功能用房，对嫌疑人活动轨迹进行全流程视频记录和回溯式管理，有效破解原办案场所功能用房单一、嫌疑人合法权益保障不力等问题。
法律权威更有彰显。“中心”讯问室审讯台均高出地面25厘米，对重大刑事犯罪人员坐椅设可移动轨道，在不同审讯室针对不同对象靶向设置警示标语，有效破解了原办案场所细节注重不够、威慑作用不强等问题。
执法办案更为智能。“中心”同步建成了以智能手环、3D地图、回溯管理等信息化支撑的智能办案系统，以及一体化信息采集仪、智能化储物柜、专业测谎工具等设施，有效解决了原办案场所科技应用不深、智能程度不高等问题。
减负基层更加到位。“中心”配备专职人员开展信息采录、看押送押、智能管控等工作，让办案民警专心专职审讯，从过去的看押送押等事务性工作中解放出来。同时，“中心”建立了民警休息室和伙食团，与“中心”实现了审讯、休息、用餐“一体化”保障，有效解决了原办案人员常规性事务多、休息就餐得不到保障、疲劳办案等问题。
该中心的建设既是分局推动全流程执法规范化闭环管理体系的核心工程，是防控执法风险、确保执法办案活动绝对安全的基础保障工程，也是为办案民警减压减负、服务公安实战的暖心惠警工程，必将在“情指勤舆”一体化、警务实战化改革等方面发挥不可替代的作用，从而让公安执法更安全、更规范、更集约、更高效。
下一步，广安区公安分局将不断健全以创新执法理念为先导，以精细管理为核心、以信息技术为支撑、以执法能力为保障的执法办案工作体系，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，进一步延伸执法办案链条，全方位拓展办案支撑和监督，有效规范执法，保障嫌疑人合法权益，努力做到“让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”，坚守执法“生命线”，努力开创广安公安执法规范化建设新局面。