2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是广安设立地区30周年。这一年,我们坚守政治巡察定位,开展2轮常规巡察,巡察16个重点单位,发现主要问题473个、问题线索30件,形成专报4个,政治巡察的权威性、震慑力、推动力持续彰显。
强化“政治体检” 政治监督作用更加聚焦
“落实国家粮食安全战略存在差距,落实‘同城融圈’首位战略主动性不够,防范化解重大风险用力不够……”市委各巡察组紧盯政治责任,深入查找政治偏差。
这一年,广安巡察始终把“两个维护”作为根本任务,围绕党中央重大决策部署,加强政治巡察。对标对表党中央和省委具体要求,及时修订完善《中共广安市第六届委员会巡察工作规划》和《市委巡察工作领导小组工作规则》。市委主要领导率先垂范、以身作则,主持召开4次市委常委会会议、2次市委巡察工作领导小组会议和书记专题会听取巡察工作情况汇报,出席巡察工作动员部署会议,在《四川巡视巡察参考》上发表署名文章《下好“关键棋” 奋力推动广安巡察提质增效》。
这一年,市委各巡察组把握政治巡察内涵更加精准,坚持从业务看政治、从问题看责任、从现象看本质。将被巡察党组织贯彻新发展理念、落实“同城融圈”首位战略、实施“项目突破年”行动、全面推进乡村振兴等情况纳入监督重点。针对市直部门的巡察,重点推动解决落实上级重大决策部署不到位、防范化解重大风险隐患不力、解决群众关心关切问题不及时等问题;针对市属国有企业的巡察,重点推动解决国企市场竞争力不强、“顶梁柱”作用发挥不充分等问题。强化对“关键少数”监督,首次对单位“一把手”履职情况形成专题材料,做实“靶向”监督。
创新“战术打法” 巡察监督质效更加精准
“守正创新、多点发力,是基层巡察始终保持生机活力的关键所在,也是监督更加精准有效的重要途径。”市委巡察办主要负责人表示。
这一年,市委巡察机构探索开展了对全市交通运输系统的“同步+交叉”巡察,指导督导交叉巡察组发挥“生人生面”“借力借势”优势,发现问题110个、线索29件,与上一届县(市、区)党委巡察交通运输局发现问题96个、线索10件相比,同比分别增加14.6%、190%,有效破解重要县级部门“不好巡”“巡不好”难题。
这一年,市委巡察机构围绕中心、服务大局,开展了全市优化“两个环境”专项巡察,对47个职能部门履职情况开展监督,先后走访市场经营主体113户、商会协会11家,向40家单位部门反馈问题123个,督促相关职能部门“筑巢引凤”“聚企引资”,不断提振市场经营主体信心,推动广安投资兴业、干事创业环境持续优化。
推动“贯通融合” 联动叠加效应更加释放
织密监督体系,不仅仅需要发挥巡察的作用,更需要与其他监督力量的贯通融合,攥指成拳形成工作合力。
这一年,市委巡察办会同市纪委监委机关、市委组织部分别制定《广安市巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通协作办法》《广安市委巡察机构与市委组织部协作配合实施办法》,紧盯巡前、巡中、巡后关键环节和全领域、全流程关键部位,全面加强沟通协作和有效衔接。巡审联动得到系统深化,在年度任务安排上提前谋划、一体推进,对广安职业技术学院、市住房和城乡建设局等单位开展联动监督,发现主要问题66个,问题线索3件,形成专题报告2个,实现巡借审专、审借巡威。
这一年,市县巡察“一盘棋”格局逐渐形成。采取“履职提示+任职谈话”方式,向9名县(市、区)新任巡察工作领导小组组长、副组长印发履职提示,对4名新任职县(市、区)巡察办主任进行任职谈话,压实各方责任。召开全市巡察工作调度会议5次,创新建立对县(市、区)党委巡察业务工作评价制度,倒逼各地巡察工作提质增效。
拧紧“闭环链条” 巡察整改工作更加规范
“开展专题会商56次,监督检查及调研督导241次,提出工作要求375条……”在六届市委巡察工作领导小组第五次会议上,市纪委监委机构、市委组织部首次汇报巡察整改监督情况。
这一年,市纪委监委机关会同市委组织部、市委巡察机构先后对五届市委提级巡察的14个单位和六届市委第一轮、第二轮巡察的28个单位巡察反馈意见整改落实情况开展专项监督,发现并督促整改问题171个。截至目前,巡察反馈问题705个,已整改完成673个,整改完成率95.46%,督促追缴、退回、处罚、挽回各类资金2572万元,督促修订完善制度528项。12个单位被谈话提醒、2个单位被约谈,1名部门下属单位正职受到诫勉处理。
这一年,整改制度体系更加健全,整改流程更加规范有序。出台《贯彻落实省委办公厅〈关于加强巡视整改和成果运用的工作措施〉责任分工方案》《广安市加强巡察整改和成果运用工作流程规范(试行)》,探索建立《广安市巡察整改评估和销号办法(试行)》,推动形成整改闭环,实现整改效果可追溯、可量化、可评估。
坚持“六化建设” 巡察队伍活力更加焕发
巡察能否实现高质量发展,队伍建设是关键。市委巡察办坚持以“六化建设”为抓手,系统构建起培养、激励、管理的巡察干部全周期成长体系。
这一年,在业务能力方面,我们坚持专业化培育、规范化建设、信息化提质。先后在四川长征干部学院四渡赤水分院、小平干部学院和武胜县乡村振兴学院举办3期培训班,培训专职和抽调巡察干部300余人(次)。将巡视巡察工作纳入市委党校主体班培训内容,打造精品课程2个,全年培训3个班次370人。选派4名巡察干部赴凉山州金阳县开展帮扶式巡察。首次采用“巡察组+小分队”新模式,抽派审计、财会等专业人员,采取机动穿插、按需派单方式开展穿透式巡察,确保发现问题的精度准度和监督力量的集约节约。首次开展巡前集体谈话和巡察总结复盘。全面运用巡视巡察网络平台、巡察单机系统、巡视巡察反馈问题整改及成果运用系统等“三大平台”,首次在巡察机构推广运用办公OA系统,首次启用四川“码上巡”信访反映二维码,以信息化促进巡察工作规范化。
这一年,在综合素养方面,我们坚持政治化淬炼、品牌化培育、纪律化约束。坚持党建引领,以党建文化涵养巡察文化。启动“学习巡察”“阳光巡察”“活力巡察”机关建设,积极打造以“忠诚担当、崇纪尚法、守正为民、勇于斗争”为核心价值理念的“廉安利剑”广安巡察品牌。总结提炼“纪巡审联动”“巡察监督与人大政协监督贯通融合”等创新工作6个。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿工作,严格执行《四川省巡视巡察干部纪律作风“十严禁”》,严格规范和约束巡察干部行为,不断推进巡察干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 (来源:广安日报 林森 陈广斌)
原标题:持续擦亮用好政治巡察利剑