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广安枣山园区公安分局创新举措抓牢抓实执法主体建设
【GAS.NEWSSC.ORG】【2017-12-14 13:36:37】【来源:四川新闻网】【字体: 】【颜色: 绿
 

四川新闻网广安12月14日讯(李汶晏)今年以来,广安市公安局枣山园区分局把规范执法主体建设作为执法规范化建设的重要“拉手”,从“转变思想、建章立制、教育培训、监督管理”入手,切实解决“必为、能为、会为、敢为”等执法过程中存在的问题,有效提高民警个人执法素养和队伍整体的执法水平。

该局各级领导干部在发挥“关键少数”的关键影响作用,以上率下、层层带动的示范效应引导全体民警主动转换角色、换位思考,由执法者向服务者、由刚性执法向理性执法转换。将基层派出所民警的姓名、职务及联系方式张贴在各所公告栏内,挂在公安网站上告知群众,增设意见箱、线索举报箱,收集民情民意,拉近警民距离。同时,积极推行执法回访回告制度,对110接报警情、未破刑事案件、未结治安案件及有关执法事项定期进行主动回访。法制部门对典型案例进行公开点评,同时适时组织开展 案例评析”活动,让民警从成功案例中积累经验,从失败案例中汲取教训。结合日常工作,组织民警主动走访群众、人大代表、政协委员、检察院、法院等执法业务机关,听取、搜集他们对公安民警的意见建议,主动接受评议和监督,广纳公安执法主体建设工作的良策。

从建章立制入手,解决“能为”问题。从统一标准入手,规范管理制度。积极构建完备的执法管理制度体系,新制定了《执法规范化建设标准》、《案件主办民警执法责任规定》、《会前学法制度》、《案件网上办理绩效考核办法》、《案件审核及个案质量考评标准》。从易发生问题的岗位入手,提升整改效果。全面落实案件审核、集体议案、个案评判、网上执法巡查等制度,强化对执法工作的事前、事中监督。对容易出现执法偏差的执法问题进行了统一规范,努力形成执法“大监督”工作格局。从易引起分歧的环节入手,规范执法流程。法制部门会同指挥中心、刑侦、治安等条线部门,以基层源头执法的难点和易出现问题的节点为抓手,以解决执法瓶颈问题为突破口,全面开展执法流程再造工程。指挥中心条线制定了《110接处警工作规范和流程》、《接处警满意度回访工作意见》等一批规范执法执勤流程的工作意见;刑侦、法制条线出台了《取保候审保证金收取、退还暂行规定》、《涉案财物流转规定》等工作规定。以标准化促进规范化,实现执法精细化,增强制度的执行力和权威性。

该局从教育培训入手,解决“会为”问题,建立民警网上学法制度,推行法制学习积分制,按月通报进度。推行菜单式选训、课时制参训、学分制考训、实战式调训“四训”能力培训模式,每名民警每年脱岗培训不少于30天。同时针对法制员,建立法制员任用、培训、考核、奖惩机制,提升法制员队伍整体素质。推行民警旁听庭审、侦查岗位跟班制度,在实践中拓展民警执法视野,不断提升一线民警执法能力。出台《所队领导办案制度》,明确所队领导执法办案把关监督责任,规定所队领导必须主办案件,并纳入年度执法质量考评。建立法制员工作绩效网上考评系统,严格法制员个人绩效考核,每季度从法制员中推出“执法之星”。出台《民警学法奖惩办法》,鼓励民警参加国家司法考试、高级执法资格考试等,不断提高执法能力水平。

该局从监督管理入手,解决“敢为”问题,创新推出“双把关”监督模式,即“五级审批常态把关”和“执法监督小组重点把关”。建立案件主办人—部门法制员---部门领导---法制部门 ---局领导层层把关签字制度,对接处警、受案、立案、采取强制措施等执法环节及行政许可、审批环节,实行谁受理谁负责、谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责,层层落实责任,相互监督制约,并明确对重大疑难案件保持研究会商制度,从源头上防止不规范执法,做到以规范促公正、提效率。在各所队成立执法监督小组,由所在单位一把手担任组长,统领内部监督职能,确保各类案件得到公开、公正、准确、及时的处理。

同时,所有案件一律实行单轨制办案,实现对接处警、立案、现场取证、强制措施、涉案财物等节点的全程监督。在办证窗口、接警大厅及讯问室、询问室等场所安装了监控设备,由法制、监察室等监督部门不定期调阅巡查,倒逼民警主动拒绝冷硬横推、刑讯逼供、执法不规范等行为,真正使执法监督由“评时抓”变为“平时抓”。严格落实办案区使用“四个一律”要求,制定办案区工作流程图,认真落实使用办案区向法制员及值班领导报告制度,切实保障执法安全。围绕办理案件,对执法办案关键环节、重点领域,采取常态自查、定期排查等措施,强力推进执法检查“回头看”活动,对存在执法过错的案件,严格实行错案责任倒查,特别对因主观原因造成执法过错的,严格按照规定追究执法过错责任,着力解决影响公正执法和文明执法的突出问题。建立执法突出问题整治长效机制,通过日常执法巡查、个案核查、专项检查等途径,由单位领导和法制员对每起案件开展网上网下检查,认真梳理服务群众理念不强、涉案财物管理不规范、超期使用强制措施、不如实立案、滥用强制措施等执法问题,今年以来,共发现问题5起,整改问题5起,切实防止了违法违规问题的发生。

 

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