从西部志愿者到大学生村官：一代青年对中国土地、中国农民的情感与认识，将影响中国未来政治家的视野高度。记者任君摄

　　新上山下乡运动凸现中央人事新战略

　　在中组部作出10万大学生进村下基层的动员部署之后，从上月开始，重庆市委常委、组织部部长陈存根率团奔赴武汉、上海、北京等地，招揽2000名大学生“村官”。日前，根据重庆市人事局的统计显示，报考者已超过计划数的4倍。这是重庆首次面向全国大规模公开招聘大学生“村官”。

　　按照重庆的规划，这2000名“村官”在两年后，若考核合格，将直接录用为公务员或事业单位编制人员。该政策开全国之先河。而未来5年，重庆按此待遇招聘的大学生“村官”数将达1万。

　　有媒体称，这是新一代的“上山下乡”运动。而重庆市委组织部官员则指出，以后区县(自治县)在选拔、任用领导干部或确定后备干部人选时，将向基层一线干部倾斜。新提拔35岁以下的年轻干部，原则上必须要有基层锻炼经历。其目的是为了培养干部和农民的感情，并向农村基层补充新鲜血液。

　　分析人士认为，此举是重庆人才战略的一次创新，开历史先河。用中共中央总书记胡锦涛的话来说，就是“此事具有长远战略意义”。

　　7月6日晚22点，王寿波还在自己的办公室里。他在思考全镇的公路到底怎么建，才能少花钱，又能让更多的老百姓方便出行。王是重庆綦江县新盛镇党委委员，负责全镇公路规划和建设。

　　2003年，在西南农业大学毕业后，王寿波成为“西部计划”志愿者到綦江县新盛镇服务。2005年，他通过竞选成为新盛镇气田村党总支书记，由此成为全国西部计划志愿者中第一个成功竞选成为“村官”的大学生。2006年，他获任新盛镇党委委员，成为新盛镇9名班子成员中最年轻的一位。

　　“我是运气好，才被提拔得这么快，在新的岗位上更需要实力作支撑。”接受信报记者采访时，王寿波对自己的“迁升”如此评价。

　　王并非孤例。按照重庆市的规划，全市未年5年要选派1万名大学生担任“村官”。这个数字是2008年到重庆的“西部计划”志愿者全部人数的10倍还多。

　　6月5日，重庆市委常委、组织部部长陈存根率队奔赴武汉，启动了这一庞大的“村官”招聘计划。之后，招聘团队奔赴北京、上海等地，向全国高校学子广撒“英雄帖”，为各方瞩目。

　　所谓大学生“村官”，主要是担任村党组织书记助理或村委会主任助理。陈存根表示，重庆此番招聘大学生“村官”，不仅在工资待遇等方面有较大提高，更重要的是，这些大学生“村官”在服务满两年后，如考核合格，将直接录用为机关公务员或事业单位工作人员，在村服务年限也将计入工龄。此举开全国先河。

　　在被誉为“中国硅谷”的武汉市，陈存根接受媒体采访时称，此番招聘的大学生“村官”即为“准公务员”，其担任村党组织书记助理或村委会主任助理时，其组织关系仍放在乡镇。同时，对未来5年招聘1万大学生“村官”，重庆市级财政和各区县财政将共同拨款10亿元，保证这一庞大计划的实施。

　　这一庞大计划具体为：从2008年到2012年，每年选派2000名经济学、农学等相关专业本科毕业生到村任职，5年共选派10000人，实现“一村一个大学生”目标。

　　市委组织部人士介绍，这一方案是经市委常委会、市政府常务会审议通过的。

　　“在重庆大规模招‘村官’之前，中组部2008年3月曾部署全国在未来5年招聘至少10万大学生‘村官’。”市委组织部组织一处副处长徐松强告诉记者，大规模的大学生“村官”招聘，已经在全国范围有序推进，但重庆此次招聘规模、招聘政策、招聘方式等，较之以往有很大突破。

　　这些突破除了引为外界瞩目的“两年期满合格转公务员”等政策外，还包括相应的公务员选拔制度改革。徐松强介绍，根据重庆市的规划，从2008年起，市、区县(自治县)公开招录公务员时，在具有两年以上基层工作经历的大学生中招录的比例不低于60%，到2010年，这一比例不得低于80%。

　　“这意味着，以后的公务员将主要在这些大学生‘村官’中选拔。”徐松强认为，大规模的大学生“村官”选派，从很大程度上也是为公务员队伍培养“预备队”。“以后区县(自治县)在选拔、任用领导干部或确定后备干部人选时，向基层一线干部倾斜。新提拔35岁以下的年轻干部，原则上必须要有基层锻炼经历。”

　　为何在此时会出现对干部基层经历的如此重视？大学生“村官”被推到如此重要的地位？

　　王寿波所在新盛镇的干部状况也许能让我们管窥一二。在新盛镇的9名领导班子成员中，只有王1人有全日制本科学历，40岁以上的超过半数。而全镇60多名机关干部中，包括王在内仅2人为全日制本科毕业。这些干部成长为更高级别领导干部的并不多。

　　“綦江其他乡镇也大抵如此。”王寿波说，据他了解，綦江的许多乡镇机关干部都是上世纪80年代招聘的，如今亟需新鲜血液的补充。

　　据黔江区委组织部的调查，黔江进城务工经商的农民已经超过10万，且仍以每年1万人的速度增长。“大规模的单向人口流动，使农村人才更加匮乏。农村干部迫切需要外部血液的补充。”黔江区委组织部研究室主任侯章用说。侯章用对信报记者表示，一方面，没有人才到农村基层工作，使农村发展面临困境；另一方面，大量公务员没有农村基层经验，他们成长为领导干部后，又对农村不太熟悉，难以做好农村工作。

　　而这一现状，正得到重庆市委高层的密切关注。

　　“出了家门进校门，出了校门进‘衙门’，这些年轻的‘三门’干部没有农村工作经历，很多人对农民也没感情，瞧不起农民。”侯章用说，中共中央政治局委员、市委书记薄熙来到黔江视察时，对党的后备干部培养状况作了深入分析。薄熙来对一些干部瞧不起农民的现象非常担忧，“他希望培养更多有农村基层经验、对农民有感情的干部。这是巩固党的执政基础的需要。”侯章用说。

　　2007年，黔江区在复旦、重大等高校招募50名大学生担任“村官”。侯章用把招聘大学生“村官”和下派年轻机关干部到村任职等，一起称为新的“上山下乡”运动。

　　此前，信报记者在忠县采访时，忠县县委书记杜和平指出，农村基层党组织和干部的弱化，已经影响到了党的执政基础，“这是十分危险和令人担忧的，必须改变”。市委组织部组织一处处长洪承义也赞成这一点。

　　而本次重庆大举招募大学生“村官”，并将之作为公务员“预备队”培养，也正是想以此改变这种现状。

　　5月14日，重庆市委组织部副部长、市人事局局长姜平在招聘大学生“村官”的座谈会上指出，“从家门到校门再到“衙门”的干部越来越多，从农民、工人中和基层一线成长起来的干部越来越少。这种情况发展下去，就会造成干部队伍结构的根本性缺陷，产生官僚化和机关化的危险。”

　　“实际上，据中组部2008年初的统计，在全国214名正部长级实职干部中，具有农村工作经历的占62.6%。”姜平透露，改革开放以来，全国选调到基层培养锻炼的优秀大学生总数已达10万多人，目前担任县处级以上职务的5800多人。“这充分说明，在基层一线的生动实践中培养锻炼干部，是提高干部队伍整体素质最基本的途径，也是干部成长的一般规律。”

　　而此次中组部部署的招聘10万大学生“村官”，即明确要求报考者“原则上为中共党员”。“这也说明党在有意识用这种方式培养党政后备干部。”市委组织部官员称。

　　姜平透露，胡锦涛总书记在中组部《关于选聘高校毕业生到村任职的建议》上作了批示，并亲自审定了中组部等部门上报的《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》。中央政治局常委、书记处书记习近平先后两次作出批示，要求抓紧制定有关政策和实施意见，切实抓好这项工作。

　　近期，中央政治局委员、中央组织部部长李源潮在回复大学生村官的来信中说，“国家已经决定，5年内还要招聘10至20万名高校毕业生当村官。”“胡锦涛总书记指出：‘此事具有长远战略意义。’”

　　一系列证据表明，执政党已经把大学生“村官”选派计划，作为一项战略决策。

　　中组部的号召很快得到大学生的回应。6月18日，陈存根率领的招聘团队在北京朝阳区开现场洽谈会，市人事局人士介绍，参加洽谈的超过1500人次。

　　据随队赴京的《重庆日报》记者披露，短短半天，就有近千人咨询，对成为新“知青”流露出强烈兴趣。其中，不乏中国人民大学、北京交通大学、北京科技大学的学生。

　　6月21日，重庆在上海举行的现场洽谈会上，更是吸引了3500人参加洽谈。重庆的招聘“村官”政策，对在沪大学生也展现了足够的吸引力。

　　根据重庆人事局提供的最新统计，截至6月25日网上报名截止，共有20661人在网上提交了个人报名信息。在初审合格的16069人中，报考行政村“村官”的达8062人，占总参考人数的50.2%。

　　按照计划，报名者将在6月13日参加笔试。而成功选派的“村官”到村后，重庆将为他们建立大学生“村官”信息库和业绩档案，使他们开始“准公务员”的历程。