——广安区加强机关行政效能建设探索

　　本网讯 2008年6月26日，广安区白马乡的王老汉坐在广安区政务服务中心户政服务窗口前专门为老弱病残设立的椅子上抽着烟，他是在等工作人员为他办理户口迁移。不到5分钟，手续办下来了，王老汉高兴地说：“原来办户口迁移要花好几个小时，现在，集中到一个地方，又有工作人员指导我们办事情，没要到5分钟我就把户口迁下来了，呵呵，现在政府办事效率硬是高哦！”这是广安区推行机关行政效能建设以来，政府机关办事效率明显提高的一个变化。

　　变化的不仅仅是办事效率，该区机关工作作风、履职能力、社会管理和公共服务都有明显转变、增强和改进，经济社会呈现出良好发展势头：1—5月，生产总值预计实现39.41亿元，同比增长14.7%；财政一般预算收入完成9769万元，同比增长34.4%；固定资产投资预计完成28.5亿元，同比增长20%。效能催生生产力。

　　这些变化的实现得益于该区在加强机关行政效能建设中抓住了关键、重视了基础、突出了重点、强化了载体。

　　抓关键——创新机制添活力

　　推进机关行政效能建设的关键在于机制。广安区实行“一把手亲自抓和亲自抓一把手”的工作机制，领导干部率先垂范，喊响“从我做起，向我看起，请监督我”的口号，成立以区委书记为组长、区长为常务副组长的机关行政效能建设领导小组，形成以各部门各乡镇主要负责人为第一责任人的效能建设责任网络，强化督查指导机制，实行“机”查和“人”查相结合，开通行政效能电子监察系统对区政务服务中心和服务窗口进行全程监控的同时，在区政务服务中心和服务窗口设立行政效能监督岗，还聘请24名行政效能特邀监督员进行监督。

　　机制促进效率，机制增添活力。该区大胆创新机制，在区政务服务中心推行“一岗一台”、“两卡两单”的导办服务制，实行“追究责任联帽子、目标考核联位子、电视曝光联面子”的“三联责任制”和“1+X”定向联系制。便捷实效的机制催生出无尽的活力。

　　6月13日上午10时，该区新桥乡唐某与男友曾某在广安区政务服务中心民政窗口按照示范单熟练地填写申请结婚登记声明书。几分钟前，他们还不知道如何办理结婚登记手续，是政务中心“一岗一台”中“一台”——政务服务导办台工作人员问明情况后，拿出“两卡两单”中“两单”之一的“导办服务单”向他们介绍办理流程。从审验证件、填写结婚声明书到签字画押、领取结婚证，过去至少要花半天时间，跑好几道程序，现在，整个过程他们仅用了10分钟。拿到结婚证书，他们满意地在“两卡两单”中“两卡”之一的“满意度测评卡”上打了一个“√”。

　　重基础——优化流程提效率

　　“有村干部帮我们代办手续，确实替我们省了不少心。全程代办服务硬是好！”今年2月，广安区前锋镇幸福村7组85岁高龄的黎继蓉老人从村干部手中接过办好的1万元存折时，心里有说不出的感激。如果没有村干部全程为她办理儿子死后1万元银行存款的过户手续，黎老太不知道什么时候才能得到儿子死后留下的这一万元财产。

　　今年以来，前锋镇幸福村在全市行政村中率先推出“群众动嘴，干部跑腿”的“惠民全程代办”服务制度，凡村民有需要代办的事项，均可向村委提出代办要求，由村干部负责向村民提供全程代办服务，既方便了群众，又提高了效率。

　　以“授权、放权、代办、确认”为途径，以“方便于民方便于商”为目标，广安区扭住精简行政审批这个基础,优化、再造办事流程，最大限度地提高了办事效率。该区工商局还将政务服务窗口前移，在前锋工业集中区设立服务站，将政务服务延伸到企业内部，极大地方便了企业办理相关证照、手续，优化了投资服务环境。